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數據顯示,我國有超過三成嬰幼兒家庭有托育需求。社區連著千家萬戶,是發展托育服務的重要平臺。優先發展社區托育服務,有利于推動優質普惠公共服務下基層、進社區,更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
國家衛生健康委數據顯示,截至目前,我國3歲以下的嬰幼兒約有3000萬,超過三成嬰幼兒家庭有托育需求。“社區托育服務具有離家近、方便送、價格廉、信九宮格譽好等優勢,是群眾極為需要的服務形式。”國家衛生健康委相關負責人說。
記者走訪江蘇無錫、廣東廣州、四川成都等第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市,了聚會解進一步提升社區托育服務質量的探索。
盤活資源,發展嵌入服務
下午3點多,陽光正好舞蹈場地。記者來到無錫市惠山區綠地世紀城小區的中心位置,只見一棟橙黃配色的二層小樓掩映在綠樹之間。透亮的落地窗里,午睡起來的孩子們正吃著點心。這里,就是惠南一社區綠地托育園。
托育園負責人鄭海燕介紹,小區所在的惠南一社區常住人口3.7萬人,以雙職工家庭為主。為滿足社區居民的托育需求,對照綠色、節能、環保、安全等要求,社區聯合當地相關部門層層篩查、多次比選,在3個社區物業用房點位中選定了場地——地理位置靠近小區中心、距離居民樓很近,方便家長接送;樓層是一到二層,方便小朋友日常生活。
惠山區衛生健康委法規和行政審批科工作人員王蕾介紹,街道免費提供公建配套用房,機構承諾低價運行、提供普惠服務,更多家庭可以很方便地在家門口享受到優質的托育服務。
2019年以來,惠山區積極開展“1+N”托育服務模式試點,即依托1個示范性托育機構,帶動N個嵌入式、時租會議分布式、連鎖化、專業化的社區普惠托育分園(托育點)共同發展。惠南一社區綠地托育園就是典型的嵌入式托育園,為周邊居民提供嵌入式托育服務。
據介紹,江蘇大力發展小區里的普惠托育,將托育服務納入社區公共服務體系,通過財政補貼、提供場地、減免租金、稅費優惠等措施,鼓勵各類主體興辦托育機構。
互助共育,精準對接供需
廣州市黃埔區文沖街道文沖新村社區“向日葵親子小屋”剛開門,住在附近的朱女士就帶著女兒來到這里。“小錦姐,我家小寶需要臨時照看一下。”“沒問題。”親子小屋的“共享家長”陸錦釵笑著接過了孩子。
這是廣州提升社區托育服務質量的一項探索。“‘共享家長’主要服務短期臨托,時間在半天內。孩子們可以在‘共享家長’的看護下做手工、看繪本、玩游戲。”親子小屋負責人陸玉金說,文沖新村社區以親子小屋為載體,積極探索社區互助式托育服務。“共享家長”需要經過初選、面試和育兒課程培訓后才能上崗。
文沖街道社工服務站主任吳小榮說,為了精準對接供需,文沖街道開發了“育無憂”線上智能服務平臺,有臨時托育需求的家長可以在平臺上發時租會議單,有空閑的家長則可以接單,親子小屋的社工會與“共享家長”一起照看孩子。互助共育后可獲得積分,兌換其他家政類服務。
為更好支持社區托育服務,廣州著力加強專業人才培養,指導相關院校強化專業及課程建設,支持有條件的市、區屬院校開展嬰幼兒托育等相關專業人才培養。目前,廣州17所技工院校開設了幼兒教育、護理、公共營養保健等專業,相關專業在校生約6000人,并先后與30多家公司建立了穩定的合作關系。
據介紹,廣州持續提升基本公共服務水平,完善嬰幼兒照護設施,明確到2025年,全市100%的街(鎮)建有公建民營普惠托育機構,各街(鎮)60%的社區(村)設有社區托育點。
規范服務,加強全程監管
走進成都市高新區錦城社區嬰幼兒之家,走廊兩邊貼滿了孩子們的照片,房間干凈敞亮。“我們配備了保育員、保健醫生等工作人員,主要為社區及周邊3歲以下幼兒提供全日制、半日制、臨時的托育服務。”該嬰幼兒之家負責人宋辰軒介紹,錦城社區嬰幼兒之家是成都56家“蓉易托”社區智慧托育中心之一。
成都建設“蓉易托”社區智慧托育中心,將社區托育服務納入社區治理,加強全程監管,對具備條件的“蓉易托”社區智慧托育中心實行登記備案管理,對暫時達不到備案條件的,由示范性托育機構領辦或與其建立質量控制關系,進一步規范服務與管理。
為鼓勵提升托育服務質量,成都整合多方力量,積家教場地極采取“公建民營”“教學場地民辦公助”等方式發展社區托育。“蓉易托”社區智慧托育中心建設優先納入中央、省級支持社會力量發展普惠托育服務專項行動項目,優秀“蓉易托”社區智慧托育中心還能獲得獎補支持。
下一步,國家衛生健康委將指導支持各地各級衛生健康部門密切配合發改、住建、民政等部門,積極申報社區托育服務建設項目,通過統籌資金渠道、加強政策支持、多渠道拓展設施建設場地空間、推進社會存量資源改造利用,大力推動托育服務延伸覆蓋更多社區,讓更多群眾享受到“家門口”的優質普惠托育服務。