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受國務院委托，國家發展和改造委員會3月5日提請十四屆全國人年夜二次會議審查《關于2023年國平易近經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國平易近經濟和社會發展計劃草案的報告》。摘要如下：
一、2023年國平易近經濟和社會發展計劃執行情況
2023年是周全貫徹黨的二十年夜精力的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，各地區各部門堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜和二十屆二中全會精力，深刻開展學習貫徹習近平新時代中國特包養站長點社會主義思惟主題教導，依照黨中心、國務院決策安排，認真執行十四屆全國人年夜一次會議審查同意的2023年國平易近經濟和社會發展計劃，落實全國人年夜財政經濟委員會審查意見，頂住內部壓力、戰勝內部困難，堅持穩中求進任務總基調，完全、準確、周全貫徹新包養發展理念，加速構建新發展格式，著力推動高質量發展，周全深化改造開放，加年夜宏觀調控力度，著力擴年包養軟體夜內需、優化結構、提振信念、防范化解風險，新冠疫情防控實現平穩轉段、獲得嚴重決定性勝利，我國經濟海浪式發展、波折式前進，總體上升向好，重要發展目標任務圓滿完成，高質量發展扎實推進，周全建設社會主義現代化國家邁出堅實程序。
全年國內生產總值（GDP）126.06萬億元，增長5.2%；城鎮新增就業1244萬人，全國城鎮調查掉業率均勻值為5.2%；居平易近消費價格（CPI）上漲0.2%；國際出入堅持基礎均衡，年底外匯儲備規模為32379.77億美元。
（一）加年夜宏觀政策實施力度，組合政策效應持續顯現。一是財政貨幣政策協同發力。延續優化完美稅費優惠政策。增發1萬億元國債，聚焦災后恢復重建和晉陞防災減災救災才能，優先支撐建設需求急切、投資後果明顯的項目。設定新增處所當局專項債券3.8萬億元，支撐一批補短板、強弱項的基礎設施和公共服務項目建設。先后2次下調存款準備金率、2次下調公開市場操縱和中期借貸方便（MLF）利率，堅持流動性公道富餘。充足運用結構性貨幣政策東西，加年夜對支農支小、科技創新、先進制造、綠色低碳等重點領域支撐力度。二是政策統籌進一個步驟強化。加強新出臺政策與宏觀政策取向分歧性評估，清算和廢止有悖于高質量發展的政策規定。組織開展“十四五”規劃實施中期評估，“十四五”規劃《綱要》實施實現了時間過半、任務過半。三是經濟宣傳引導進一個步驟加強。積極宣傳闡釋習近平經濟思惟，加力做好經濟形勢和政策宣傳解讀，旗幟鮮明唱響中國經濟光亮論。
（二）積極促消費擴投資，內需支撐感化明顯增強。一是消費潛力進一個步驟釋放。出臺實施恢復和擴年夜消費的20條政策辦法。穩定和擴年夜汽車、家居、電子產品等重點消費，推包養故事動文明、游玩、餐飲等生涯服務消費加速恢復。全年社會消費品批發總額達到47.15萬億元，包養網增長7.2%，此中，網上批發額達到15.43萬億元，增長11.0%。二是有用投資持續發力。加強和改進中心預算內投資計劃治理。進一個步驟擴年夜處所當局專項債券投向領域和用作項目資本金的行業范圍。完美推進有用投資長效任務機制，“十四五”規劃102項嚴重工程以及其他經濟社會發展嚴重項目獲得嚴重進展。制訂出臺促進平易近間投資的17項辦法，樹立當局和社會資本一起配合新機制。全年全國固定資產投資（不含農戶）50.30萬億元，增長3.0%。內需對經濟增長的貢獻率達到111.4%，此中最終消費收入貢獻率為82.5%。
（三）鼎力強化創新驅動，高程度科技自立自強成效明顯。一是國家戰略科技氣力持續強化。關鍵焦點技術攻關新型舉國體制不斷完美。國家實驗室體系建設無力推進。統籌推進國際科技創新中間、區域科技創新中間建設。新建一批嚴重科技基礎設施。二是嚴重創新結果不斷涌現。“揭榜掛帥”、“賽馬”等組織機制進一個步驟完美，獲得一批嚴重科技創新結果。三是企業技術創新支撐力度加年夜。出臺強化企業科技創新主體位置的意見，實施企業技術創新才能晉陞行動計劃。增添1000億元支撐企業技術進步專項再貸款額度，將合適條件的集成電路、工業母機企業研發價格加計扣除比例進步至120%，將合適條件行業企業的研發價格按100%加計扣除政策作為軌制性設定長期實施。四是人才培養應用體制機制加倍完美。落實關于完美科技激勵機制的意見。出臺加強她站起來，走下講台。青年科技人才培養和應用的政策辦法。實施職業教導產教融會賦能晉陞行動。全社會研討與試驗發展（R&D）經費投進33包養站長278.2億元，增長8.1%，與國內生產總值之比達到2.64%。
（四）加速建設現代化產業體系，實體經濟基礎持續鞏固壯年夜。一是傳統產業加速轉型升級。修訂產業結構調整指導目錄，出臺加速傳統制造業轉型升級的指導意見。滾動實施制造業焦點競爭力晉陞行動計劃，出臺強化制造業中試才能支撐行動計劃。加速構建優質高效服務業新體系。二是戰略性新興產包養網業蓬勃發展。完美支撐戰略性新興產業高質量發展的政策體系。新動力和未來動力、新一代信息技術、生物醫藥、商業航天和航空等新興產業加速發展。新動力汽車產銷量連續9年位居全球首位、全年銷量占新車銷量比重超過30%。人工智能、包養網生物制造等未來產業有序布局。三是數字經濟加速發展。數字技術和實體經濟融會發展扎實推進，數字經濟焦點產業增添值占國內生產總值比重持續上升。推動平臺企業規范安康持續發展。四是現代化基礎設施體系加倍完美。“八縱八橫”高速鐵路主通道加速建設，國家公路網持續完美，支撐中西部地區支線機場和西部地區樞紐機場建設。全國一體化算力網加速構建。
（五）堅定不移深化改造，發展活氣和動力持續釋放。一是全國統一年夜市場加速建設。出臺建設全國統包養網站一年夜市場總體任務計劃，周全清算妨礙統一市場和公正競爭的政策辦法，開展工程建設招標投標等重點領域專項整治。加年夜重點區域營商環境建設力度。二是推動各種一切制經濟安康發展。啟動實施國有企業改造深化晉陞行動。出臺促進平易近營經濟發展壯年夜的意見。依照黨中心、國務院決策安排，在國家發展改造委設立平易近營經濟發展局。樹立部門與企業常態化溝通交通機制。三是重點領域和關鍵環節改造深刻推進。支撐嚴重改造試點摸索創新。深刻推進動力、鐵路、電信、水利、公用事業等行業天然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改造。完美主要資源價格構成機制。深化數據治理體制機制改造，組建國家數據局。
（六）擴年夜高程度對外開放，國際經濟一起配合和競爭新優勢不斷增強。一是高質量共建“一帶一路”獲得豐碩結果。勝利舉辦第三屆“一帶一路”國際一起配合岑嶺論壇，構成458項一起配合結果。中老鐵路穩定高效運行，雅萬高鐵建成開通。中歐班列穩定暢通運行，全年累計開行1.7萬列、運送貨物190萬標箱，分別增長6%和18%。二是外貿外資穩中提質。出臺外貿穩規模優結構、海內倉發展等政策辦法，全年貨物進出口41.76萬億元，增長0.2%，此中，新車出口491萬輛、躍居世界首位，電動汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”出口增長近30%。全年實際應用包養甜心網外資金額1632.5億美元。三是開放平臺建設周全推進。推進實施不受拘束貿易試驗區晉陞戰略，在上海等不受拘束貿易試驗區對接高標準國際經貿規則推進軌制型開放，設立新疆不受拘束貿易試驗區。支撐北京深化國家服務業擴年夜開放綜合示范區建設。四是國際經貿一起配合務實開展。與厄瓜多爾、尼加拉瓜、塞爾維亞簽署自貿協定，與新加坡簽署自貿協定進一個步驟升級議定書。積極參與世界貿易組織改造。
（七）扎實推進鄉村振興，農業農村現代化建設獲得新進展。一是脫貧攻堅結果不斷鞏固。進一個步驟健全避免返貧動態監測和幫扶機制。持續加年夜脫貧生齒就業支撐力度。開展消費幫扶專項活動。脫貧地區農村居平易近人均可安排支出16396元，實際增長8.4%。二是現代鄉台灣包養網村產業體系加速構建。拓展農業多種效能，做好“土特產”文章，農村產業融會扎實推進。促進農平易近一起配合社和家庭農場發展，對農業農村發展的服務帶動效應持續增強。鼎力發展鄉村文明產業和鄉村游玩。三是鄉村建設和管理晉陞扎實推進。加速補齊鄉村基礎設施短板，自來水普及率達到90%。農村人居環境整治深刻實施。加速晉陞鄉村管理程度。
（八）持續增強區域城鄉發展新動能，發展的協調性穩步晉陞。一是區域發展協調性增強。出臺支撐高標準高質量建設雄安新區的政策辦法，北京非首都效能疏解項目加速在雄安新區落地建設。制訂進一個步驟推動長江經濟帶高質量發展的政策辦法，長江十年禁漁獲得明顯成效。粵港澳年夜灣區規則銜接、機制對接不斷深化，嚴重一起配合平臺建設獲得新衝破。長三角一體化高質量發展走深走實，以長三角生態綠色一體化發展現范區為衝破口的一體化發展體制機制不斷完美。海南不受拘束貿易港軌制型開放程序加速，“一線包養放開、二線管住”進出口治理軌制試點穩步擴年夜。黃河道域重點工程加速實施，環境淨化綜合管理工程深刻推進。西部地區產業優化布局和轉型升級統籌推進。東北地區維護國家“五年夜平安”才能不斷增強。中部地區湘鄂贛、豫皖等跨省一起配合扎實推進。東部地區發展質量和效益穩步晉陞。陸地經濟加速發展。二是區域戰略融會發展獲得積極成效。京津冀、長三角、粵港澳年夜灣區更好發揮高質量發展動力包養源感化，科技創新策源效能持續加強。內陸腹地戰略支撐感化凸顯，中西部和東北地區產業布局進一個步驟優化。綠色協調聯動發展格式初步構成，長江經濟帶、黃河道域地區強化生態環境保護跨域一起配合。三是主體效能區戰略深化落地。周全實施《全國國土空間規劃綱要》，城市化地區、農產品主產區、重點生態效能區數量總體穩定。四是新型城鎮化建設加速推進。穩妥有序推包養進戶籍軌制改造。超年夜特年夜城市加速轉變發展方法扎實推進。深刻推進成渝地區雙城經濟圈建設。有序培養現代化都會圈。支撐縣域經濟發展、縣城公共基礎設施建設。2023年底常住生齒城鎮化率達到66.16%，比上年底進步0.94個百分點。
（九）協同推進降碳、減污、擴綠、增長，綠色低碳轉型獲得新進展。一是生態環境保護管理不斷強化。扎實推進藍天、碧水、凈土保衛戰，全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）均勻濃度為30微克/立方米，全國地表水Ⅰ－Ⅲ類水質斷面比例為89.4%、晉包養網陞1.5個百分點，泥土重金屬淨化防治獲得積極成效。加速實施主要生態系統保護和修復嚴重工程。完成國土綠化任務1.26億畝。二是碳達峰碳中和積極穩妥推進。完美動力耗費總量和強度調控，原料用能和非化石動力不納進動力耗費總量和強度把持。推動能耗雙控慢慢轉向碳排放雙控。三是發展方法綠色轉型程序加速。出臺加速推動制造業綠色化發展的指導意見。深刻實施國家節水行動，萬元國內生產總值用水量降落6.4%。鼎力發展循環經濟。
（十）加強經濟平安才能建設，平安發展基礎進一個步驟夯實。一是糧食平安保證才能鞏固晉陞。推動出臺糧食平安保證法。出臺省級黨委和當局落實耕地保護和糧食平安責任制考察辦法。糧食總產量再創歷史新高、達到1.39萬億斤，連續9年堅持在1.3萬億斤以上。加強高標準農田建設和東北黑地盤保護。二是動力資源平安包養軟體獲得有用保證。穩步推進動力產供儲銷體系建設，用能岑嶺期和主要活動期間動力供應總體平穩。保證初級產品供給和價格穩定。加速構建年夜國儲備體系。三是產業鏈供應鏈韌性和平安程度穩步晉陞。支撐集成電路、工業母機、基礎軟件等“洽商”領域關鍵焦點技術攻關，扎實推進產業基礎再造工程和嚴重技術裝備攻關工程。穩步推進國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設。四是數據平安才能建設持續推進。促進數據暢通買賣和開發應用，強化數據平安管理，新型融會領域平安保證才能持續晉陞。五是經濟金融重點領域風險穩步化解。支撐處所因城施策調整優化房地產市場調控辦法，穩妥處置處所債務風險，分類處置高風險中小金融機構。六是平安生產和防災減災救災力度加年夜。開展嚴重變亂隱患專項排查整治行動。無力應對京津冀和東北地區嚴重暴雨洪澇災害、甘肅臨夏州積石山縣地動災害，保證群眾生涯必須品供應，災后恢復重建、重點防洪管理工程、城市排水防澇才能晉陞行動等扎實推進。
（十一）切實辦好平易近生實事，基礎平易近生保證無力。一是就業優先政策落實落細。優化調整穩就業政策辦法，出臺支撐企業穩崗拓崗政策，強化高校畢業生、服役軍人、農平易近工以及就業困難人員等就業幫扶。二是城鄉居平易近支出穩步進步。健全支出分派政策體系，全國居平易近人均可安排支出實際增長6.1%，城鄉居平易近支出差距繼續縮小。支撐浙江高質量發展建設配合富饒示范區。三是安康中國建設扎實推進。支撐國家區域醫療中間、省級區域醫療中間、縣級醫院建設，完美疾控體系，晉陞公包養共衛生防控救治才能。四是社會保證程度進一個步驟進步。社會保險覆蓋面穩步擴年夜，2023年底全國基礎養老、掉業、工傷保險參保人數分別達到10.66億人、2.44億人、3.02億人。五是公共服務體系持續完美。基礎公共服務標準體系進一個步驟健全，均等化程度持續進步。發布新版國家基礎公共服務標準。短期包養
面對異常復雜的國際環境和艱巨沉重的國內改造發展穩定任務，我國經濟社會發展獲得上述成績來之不易。這是以習近平同道為焦點的黨中心運籌帷幄、堅強領導的結果，是習近平新時代中國特點社會主義思惟凝心鑄魂、科學指引的結果，是各地區各部門勇于擔當、實干篤行的結果，是全黨全國各族國民團結分歧、不懈奮斗的結果。
二、2024年經濟社會發展總體請求、重要目標和政策取向
（一）總體請求。
要在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹落實黨的二十年夜和二十屆二中全會精力，依照中心經濟任務會議安排，堅持穩中求進任務總基調，完全、準確、周全貫徹新發展理念，加速構建新發展格式，著力推動高質量發展，周全深化改造開放，推動高程度科技自立自強，加年夜宏觀調控力度，統籌擴年夜內需和深化供給包養側結構性改造，統籌新型城鎮化和鄉村周全振興，統籌高質量發展和高程度平安，切實增強經濟活氣、防范化解風險、改良社會預期，鞏固和增強經濟上升向好態勢，持續推動經濟實現質的有用晉陞和量的公道增長，增進平易近生福祉，堅持社會穩定，以中國式現代化周全推進強國建設、平易近族復興偉業。
（二）重要預期目標。
——國內生產總值增長5%擺佈。
——城鎮新增就業1200萬人以上，全國城鎮調查掉業率5.5%擺佈。
——居平易近消費價格（CPI）漲幅3%擺佈。
——居平易近人均可安排支出增長與經濟增長同步。
——國際出入堅持基礎均衡。
——糧食產量1.3萬億斤以上。
——單位國內生產總值能耗降落2.5%擺佈，生態環境質量持續改良。
（三）重要宏觀政策取向。
要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破。強化宏觀政策逆周期和包養跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策協調共同，強化政策東西創新，構成推動高質量發展的強年夜協力。
積極的財政政策要適度加力、提質增效。用好財政政策空間，進步資金效益和政策實際後果。加倍凸起精準發力，優化財政收入結構，強化國家嚴重戰略任務和基礎平易近生財力保證。2024年赤字率按3%設定，與2023年年頭預算持平。設定新增處所當局專項債券3.9萬億元，規模比2023年增添1000億元。優化處所當局專項債券投向和額度分派。為系統解決強國建設、平易近族復興進程中一些嚴重項目建設的資金問題，從2024年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用于國家嚴重戰略實施和重點領域平安才能建設，2024年先發行1萬億元。
穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有用。堅持流動性公道富餘，2024年堅持社會融資規模、廣義貨幣供應量（M2）同經濟增長和價格程度預期目標相婚配，更好滿足實體經濟發展需求。推動貨幣信貸公道增長，依照市場化、法治化原則滿足實體經濟有用貸款需求。發揮好貨幣政策東西總量和結構雙重效能，引導金融機構加年夜對嚴重戰略、重點領域和單薄環節的支撐力度。
增強宏觀政策取向分歧性。把經濟政策和非經濟性政策一并納進宏觀政策取向分歧性評估，加強政策統籌，確保同向發力、構成協力。加力推動“十四五”規劃后半程實施，前瞻謀劃“十五五”時期經濟社會發展思緒。
加強經濟宣傳和輿論引導。強化預期治理，精準做好經濟形勢和政策宣傳解讀，講好中國經濟發展故事，為經濟持續上升向好供給有用支撐。
三、2024年國平易近經濟和社會發展計劃的重要任務
（一）以科技創新引領現代化產業體系建設，加速構成新質生產力。一是晉陞科技創新才能。強化基礎研討前瞻性、戰略性、系統性布局。瞄準產業發展需求，安排實施一批國家嚴重科技項目。強化企業科技創新主體位置。推動教導、科技、人才一體發展。二是加速傳統產業轉型發展和優化升級。制訂實施重點制造業提質降本擴量行動計劃。實施制造業焦點競爭力晉陞行動、技術改革升級工程。健全市場化法治化化解過剩產能長效機制。三是積極培養發展新興產業和未來產業。啟動實施產業創新工程。鞏固擴年夜新動力汽車、信息通訊等產業優勢。打造生物制造、商業航天、新資料、高空經濟等新增長引擎。制訂未來產業發展規劃和支撐政策。四是促進數字技術與實體經濟深度融會。制訂支撐數字經濟高質量發展政策辦法。適度超前布局建設數字基礎設施。協同推進數字產業化和產業數字化。五是推動現代服務業加速發展。開展服務業融會發展行動，引導生產性服務業向專業化和價值鏈高端延長，促進生涯性服務業向高品質包養留言板和多樣化升級。六是加速建設現代化基礎設施體系。優化基礎設施布局、結構、效能和系統集成，暢通國家基礎設施網絡主骨架，更好發揮基礎設施體系的整體效能和綜合效益。
（二）著力擴年夜國內需求，進一個步驟發揮消費基礎感化和投資關鍵感化。一是促進消費穩定增長。改良居平易近消費才能和預期，晉陞居平易近消費意愿。穩定汽車、家居等大批消費，鼓勵汽車、家電等傳統消費品以舊換新，推動耐用消費品以舊換新。鼎力發展數字消費、綠色那天她痛經到無法下床，本該出差的男人卻突然出現，消費、安康消費。二是積極擴年夜有用投資。加力提功效好當局投資，發揮好帶動縮小效應。2024年設定中心預算內投資7000億元，比2023年增添200億元。高質量推進增發國債項目建設。規范實施當局和社會資本一起配合新機制。以進步技術、能耗、排放等標準為牽引，推動各類生產包養網單次設備、服務設備更換新的資料和技術改革。堅持“項目跟著規劃走”、“資金、要素跟著項目走”、“監管跟著資金走”，加速項目開工建設，推動盡快構成實物任務量。
（三）堅定不移深化改造，構建高程度社會主義市場經濟體制。一是深刻落實“兩個絕不動搖”。深刻實施國有企業改造深化晉陞行動。加速推動平易近營經濟促進法草擬等相關立法任務，進一個步驟解決市場準進、要素獲取、公正執法、權益保護等方面存在的凸起問題。二是深化市場體系改造。制訂全國統一年夜市場建設標準指引，完美適應全國統一年夜市場建設的長效體制機制。發布新版市場準進負面清單，周全開展市場準進效能評估，發布一批放寬市場準進特別包養辦法。三是持續深化重點領域改造。扎實推進上海浦東新區、深圳、廈門綜合改造試點。謀劃新一輪財稅體制改造。落實金融體制改造。四是加力優化營商環境。制訂加速推進法治化營商環境建設的意見。實施營商環境改進晉陞行動。
（四）建設更高程度開放型經濟新體制，增強國內國際雙循環的動力和活氣。一是晉陞貿易投資一起配合質量和程度。加速培養外貿新動能，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。周全撤消制造業領域外資準進限制辦法，放寬電信、醫療等服務業市場準進。適時發布新一批標志性外資項目。二是深刻落實支撐高質量共建“一帶一路”八項行動。以落實好支撐高質量共建“一帶一路”八項行動的“1+8”實施計劃為任務主線，統籌推進嚴重標志性工程和“小而美”平易近生項目。優化中歐班列集結中間布局。三是積極參與全球管理體系改造和建設。堅定維護多邊貿易體制，維護多元穩定的國際經濟格式和經貿關系。
（五）無力有用推進鄉村周全振興，加速農業農村現代化。一是切實抓好糧食等主要農產品生產。扎實推進新一輪千億斤糧食產能晉陞行動包養網。穩定糧食播種面積，調整優化種植結構，實施糧食單產晉陞工程。鞏固年夜豆擴種結果。二是持續鞏固拓展脫貧攻堅結果。落實避免返貧監測幫扶機制，持續鞏固晉陞“三保證”和飲水平安結果。深刻實施避免返貧就業攻堅行動。持續推進易地搬遷后續攙扶任務。三是晉陞鄉村發展建設管理程度。精準務實培養鄉村產業，推進農村一包養價格二三產業融會發展。完美聯農帶農分數和神態的鮮明對比，加上萬雨柔的雄辯和葉秋鎖的機制，實施農平易近增收促看她動作熟練，宋微將小貓交給她，心裡有些安心。進行動。深化農村地盤軌制改造。
（六）扎實推動區域協調發展和新型城鎮化建設，加速優化區域經濟布局。一是進一 TC:
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