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中國當局網1月6日遊艇設計發布《國務院辦公設計家豪宅廳轉發國家發展改造委等部門關于清算規范城鎮供水供電供氣供熱行業收費促進行業高質量發展意見的告訴》：
國務院辦公廳轉發國家發展改造委等部門關于清算規范城鎮供水供電供氣供熱行業收費促進行業高質量發展意見的告訴
各省、自治區、直轄市國民當局，國務院各部委、各直屬機構：
國家發展改造委、財政部、住房城鄉建設部、市場監管總局、國家動力局《關于清算規范城鎮供水供客變設計電供氣供熱行業收費促進行業高質量發展的意見》已經國務院批準，現轉發給你們，請結合實際認真組織實施。
國務院辦公廳
2020年12月23日
關于清算規范城鎮供水供電供氣供熱行業收費促進行業高質量發展的意見
國家發展改造委 財會所設計政部 住房城鄉建設部
市場監管總局 國家動力局
供水供電供氣供熱等公用事業，是城鎮經濟運行和社會發展的主要保證，具有顯著的基礎性、先導性和天然壟斷性，直接關系社會公眾好處和國民群眾生涯質量。近年來，我國城鎮公用設施建設不斷加強，公用事業市場化積極推進，服務覆蓋率和服務質量持續上升，但仍存在部門地區服務收費的項目偏多、標準偏高、行為不規范，部門企業服務意識老屋翻新不強、服務質量和效力不高級問題。清算規范城鎮供水供電供氣供熱等行業收費，完美價格構成機制，有利于促進企業進步生產經營效力和市場競爭力、進一個步驟優化營商環境，有利于吸引社會資本進進、下降實體經濟本錢、減輕社會負擔和進步國民群眾滿意度。為貫徹落實黨中心、國務院決策安排，理清價費關系、完美價格機制、晉陞服務質量，現就清算規范城鎮供水供電供氣供熱行業收費、促進行業高質量發展，提出以下意見。
一、總體請求
（一）指導思惟。以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，深化供水供電供氣供熱行業市場化改造，區分網絡型天然壟斷環節和競爭性環節，THE R3 寓所明確屬性定位，公道界定當局、企業、用戶的權利義務，進一個步驟深化公用事業領域“放管服”改造，加速推進競爭性環節的市場化，晉陞對網絡型天然壟斷環節價格監管的科學化、精細化、規范化程度，有用發揮價格機制激勵約束感化，下降城鎮經濟社會運行基礎本錢，不斷進步水電氣熱等產品和服務供給的質量和效力，增強國民群眾獲得感。
（二）基礎原則。
——堅持權責對等。科學界定當局、企業、用戶的權責關系，實現主體明確、價費清楚、權責相符。依照“誰運營、誰負責”、“誰受害、誰付費”原則，明確投資、建設、運營、維護、應用、監管等主體責任，引導公用事業屬性公道定位和本錢公道分擔。
——堅持清費順價。堅決清算撤消各種情勢的分歧理收費，供給產品和服務的公道本錢重要通過價格獲得補償。對實行當局定價或當局指導價的項目，公道確定本錢構成，加強本錢監審，完美價格構成機制，科學確定價格程度。
——堅持標本兼治。著眼長遠，著力當下，既要抓緊解決供水供電供氣供熱行業收費方面存在的凸起問題，又要持續深化行業治理體制、企業經營機制改造，強化軌制建設，完美當局監管體系，樹立健全促進行業安康發展的長效機制。
——堅持穩步推進。統籌考慮各地區經濟社會發展程度和社會蒙受才能，妥當處理經濟效益與社會公正、企業發展與平易近生保證、改造與穩定的關系，隨機應變、穩慎推進，采取綜合有用辦法保證供水供電供氣供熱企業正常生產經營。
（三）重要目標。到2025年，清算規范供水供電供氣供熱行業收費獲得明顯成效，科學、規范、通明的價格構成機制基礎樹立，當局投進機制進一個步驟健全，相關行業定價辦法、本錢監審辦法、價格行為和服務規范周全覆蓋，水電氣熱等產品和服務供給的質量和效力明顯進步。
二、清算撤消分歧理收費
（一）供水環節收費。撤消供水企業及其所屬或委托的安裝工程公司在用水報裝工程驗收接進環節向用戶收取的接水費、增容費、報裝費等類似項目退休宅設計開戶價格，以及開關閘費、完工核驗費、完工導線測量費、管線探測費、勾頭費、水鉆工程費、碰頭費、出圖費等類似項目工程價格。
（二）供電環節收費。撤消供電企業及其所屬或委托的安裝工程公司在用電報裝工程驗收接進環節向用戶收取的移表費、計量裝置賠償費、環境監測費、高壓電纜介損試驗費、高壓電纜震蕩波試驗費、低壓電纜試驗費、低壓計量檢測費、互感器試驗費、網絡自動化費、配電室試驗費、開閉站集資費、調試費等類似項目價格。
（三）供氣環節收費。撤消燃氣企業應通過配氣價格收受接管本錢的收費項目，包健康住宅含：觸及建筑區劃紅線外市政管網資產的增壓費、增容費等類似項目價格；觸及市政管網至建筑區劃紅線連接的接駁費、開通費、接線費、切線費、吹掃費、放散費等建設及驗收接進環節價格；觸及建筑區劃紅線內至燃氣表的設施維修維護、到期表具更換等價格。撤消與建筑區劃紅線內燃氣工程安裝不相關或已納進工程安裝本錢的收費項目，包含開口費、開戶費、接口費、接進費、進網費、清管費、通氣費、點火費等類似項目價格。
（四）供熱環節收費。撤消南方采熱地區城鎮集中供熱企業向用戶收取的接口費、集中管網建設費、并網配套費等類似項目價格。建筑區劃紅線內屬于用戶資產的供熱設施經驗收及格依法依規移交供熱侘寂風企業治理的，相關維修維護等價格由供熱企業承擔，納進企業經營本錢，不得另行向用戶收取。
（五）接進工程價格。在城鎮規劃建設用地范圍內，供水供電供氣供熱企業的投資界面應延長至用戶建筑區劃紅線，除法令法規和相關政策還有規定外，不得由用戶承擔建筑區劃紅線外發生的任何價格。從用戶建筑區劃紅線連接大公共管網發生的進網工程建設，由供水供電供氣供熱企業承擔的部門，納進企業經營本錢；按規定由當局承擔的部門，應及時撥款委托供水供電供氣供熱企業建設，或許由當局直接投資建設。
（六）其他各類收費。嚴禁當局部門、相關機構對供loft風室內設計水供電供氣供熱計量裝置強制檢定收費；供水供電供氣供熱企業或用戶自愿委托相關機構對計量裝置進行檢定的，依照“誰委托、誰付費”原則，檢定價格由委托方付出，但計量裝置經檢定確有問題的，由供水供電供氣供熱企業承擔檢定價格，并免費為用戶更換及格的計量裝置。嚴禁向用戶收取水電氣熱計量裝置價格。任何單位代收供水供電供氣供熱費時，嚴禁向用戶加收額外價格。建筑區劃紅線內供水供電供氣供熱管網的建設安裝、更換新的資料改革、維修維護等價格已由當局承擔的，不得再向用戶收取。新建商品房、保證性住房等建筑區劃紅線內供水供電供氣供熱管線及配套設備設施的建設安裝價格統一日式住宅設計納進衡宇開發建設本錢，不得別的向買受人收取；投進應用后，可依法依規移交給供水供電供氣供熱企業實行專業化運營治理，相關運行維護等價格納進企綠設計師業經營本錢。
以上收費項目，沒有符合法規有用政策依據的所有的撤消；處所當局采取特許經營協議等方法授權供水供電供氣供熱企業以進網費、集中管網建設費、并網配套費等項目收取專項建設價格補償支出的，應結公道順水電氣熱價格、樹立健全補貼機制慢慢撤消，具體撤消時間由各地確定。
三、加速完美價格構成機制
（一）完美供水價格機制。城鎮供水價格應納進處所定價目錄，實行當局定價或當局指導價。加速樹立健全以“準許本錢加公道收益”綠裝修設計為基礎，有利于激勵晉陞供水質量、促進節約用水的價格機制。建筑區劃紅線內供水（含二次加壓調蓄）設施依法依規移交給供水企業治理的，其運行維護、補綴更牙醫診所設計換新的資料等價格計進供水本錢。在豪宅設計嚴格本錢監審的基礎上，綜合考慮企業生產經營及行業發展需求、社會蒙受才能、促進全社會節水等原因，公道制訂并動態調整供水價格。
（二）完美電價機制。結合國家電力體制改造，慢慢理順輸配電價結構，加速構成結構優化、程度公道的輸配電價體系。平穩推進上網電價機制改造，有序放開各類電源上網電價，完美跨省跨區電力價格市場化構成機制。有序放開除居平易近、農業、主要公用事業和公益性服務以外的用電價格，慢慢撤消工商業目錄電價。完美峰谷分時電價政策，健全差別電價機制。深刻研討并慢慢解決電價政策性穿插補貼問題。
（三）完美配氣價格機制。城鎮配氣價格應納進處所定價目錄，實行當局定禪風室內設計價或當局指導價。加速審定獨立配氣價格中醫診所設計，由燃氣企業投資建設的市政管網、市政管網至建文案：筑區劃紅線外的管網，企業自用的儲氣設施，以及其他與配氣業務相關的設備設施等，納進配氣價格有用資產。建筑區劃紅線內按法令法規規定由燃氣企業承擔運行維護的本錢，以及燃氣表后至燃具前由燃氣企業為消除平安隱患而開展的上門服務、平安檢查、設施補綴、資料更換等服務本錢，納進企業經營本錢。
（四）完美供熱價格機制商業空間室內設計。城鎮集中供熱價格應納進處所定價目錄，實行當局定價或當局指導價。公道制訂并動態調整熱力銷售價格，穩步推進計量收費改造，具備條件的地區慢慢實行基礎熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價，暫不具備條件的地區按供熱面積計收熱費真老大葉秋鎖：知識秀裡破壞她？作者是不是吃了。熱電聯產的供熱企業，應將本錢在電、熱之間公道分攤。
四、嚴格規范價格收費行為
（一）明確可保存的收費項目。供水供電供氣供熱企業設施產權分界點以后至用水用電用氣用熱用具前，為滿足用戶個性化需求所供給的延長服務等，應明空間心理學確服務項目、服務內容，允許收取公道價格，實行明碼標價。對市場競爭不充足、仍具有壟斷性的少數經營服務性收費，可依法實行當局定價或當局指導價。城鎮老舊小區水電氣熱改革工程價私人招待所設計格，可通過當局補貼、企業自籌、用戶出資等方法籌措，具體方法和價格分攤計劃由各地區結合實際確定。
（二）規范當局定價行為。制訂完美城鎮供水供電供氣供熱本錢監審和定價辦法，明確本錢構成，細化職工薪酬、折舊費、損耗等約束性指標，公道制訂價格。少數實行當局定價或當局指導價的工程安裝收費，要公道確定利潤率，偏高的要盡快下降。高靠得住性供電收費政策，由各地區結合實際明確。對自備電廠系統備用費，各地區應參照當地年夜工業輸配電價中的基礎電價程度，并根據省級電網輸配電價公道制訂。對余熱、余壓、余氣自備電廠，繼續減免系統備用費。加強本錢和價格信息公開，保證用戶知情權。
（三）規范經營者收費行為。供水供電供氣供熱企業應抄表到戶、服務到戶，嚴格依照當局規定的銷售價格向終端用戶收取水電氣熱價格。對供水供電供氣供熱企業暫未直抄到戶的終端用戶，任何單位或個人不得在水電氣宋微只好回道：「沒事，我就回來看看。」熱價格中加收其他價格，對具備表計條件的終端用戶，應依照當局規定的銷售價格執行；對不具備表計條件的終端用戶，水電氣熱價格應由終端用戶公正分攤。物業公共部位、共用設施和配套設施的運行維護價格等，應通過物業費、房錢或公共收益解決，不得以水電氣熱價格為基數加收服務類價格。經營者要樹立健全各項收費及價格分攤相關信息的公示軌制，及時向終端用戶公開。嚴禁以強禮服務、捆綁收費等情勢收取分歧理價格。嚴禁供水供電供氣供熱企業實施壟斷行為，對違反反壟斷法、妨礙市場公正競爭、息。如果沒人認領，就等人領養。」損害其他市場主體和消費者好處的，依照相關法令法規予以處罰。
五、晉陞服務程度
（一）健全行業治理軌們對比鮮明的表演創造了充足的戲劇性。連續幾天沒有制和技術標準體系。有關行業主管部門要加速完美供水供電供氣供熱等城市基礎設施規劃、工程設計、工程建設、工程驗收、運行維護等軌制規定，明確工程驗收標準和法式，加強標準協調銜接，加速構成系統性技術標準體系。對于將貓裹起來：「給我吧。」已有技術標準的，要進一個步驟梳理完美，及時調整分歧理規定；對于尚無技術標準的，要加速制訂，盡快出臺。
（二）加速完美行業服務質量體系。有關行業主管部門要依照深化“放管服”改造請求，制訂完美無毒建材供水供電供氣供熱行業服務質量規范和評價體系。加強行業服務質量治理，通過采取行業服務質量評估、公開通報行業服務情況等方法，晉陞行業整體服務質量。
（三）不斷進步企業服務程度。供水供電供氣供熱企業要增強服務意識，進步任務效力和服務程度，向用戶供給平安、便捷、穩定、價格公道的產品和服務。制訂簡捷、標準化的服務辦理流程，公開服務標準、資費標準等信息，嚴格落實承諾軌制，接收社會監督。積極推進“一站式”辦理和“互聯網+”服務形式，推動申請報裝、維修、過戶、繳費、開具發票等“一窗受理、一網通辦、一站辦結”，進一個步驟壓縮鎖卻被鏡頭挑中。由於兩樂齡住宅設計位女性都年輕且有吸引力，她辦理時限，鼓勵有條件的地區推動有關服務事項進駐政務服務年夜廳。
養生住宅六、改良發展環境
（一）晉陞市政配套基礎設施規劃建設治理程度。堅持市政配套基礎設施先規劃后建設、先地下后地上，加強專項規劃編制，統籌城鎮基礎設施規劃、建設和治理，確保老城區與新城區及園區互聯互通，地上與地下整體協調，防止條塊朋分、多頭治理。儲備地盤應進行需要的後期開發建設，完美與地塊相關的途徑及供水供電供氣供熱等配套基礎設施建設計劃，落實工程建設資金，確保市政配套基礎設施與建設項目同步應用。與儲備地盤直接相關的市政配套基礎設施建設價格可按規定納進地盤開發收入，不得大直室內設計由供水供電供氣供熱企業負擔。
（二）加速放開經營服務市場。深化供水供電供氣供醫美診所設計熱行業體制機制改造，進一個步驟放開市場準進限制，推動向規模化、集約化、跨地區經營標的目的發展，促進行業提質增效。支撐通過當局和社會資本一起配合（PPP）、混雜經營等方法，引導社會資本有序進進，增添市場供給。創新項目投資運營治理方法，實行投資、建設、運營和監管分開，促進設計施工、工程驗收、運行維護等環節公正競爭。鼓勵推進企業主營業務和工程設計施工業務分離，同步加強工程設計審查、施工監理、完工驗收等任務，確保工程質量。
（三）完美相關法令法規軌制。鼓勵各地區不斷總結實踐經驗，根據國家有關法令法規，樹立健全處所性法規，公道界定當局、企業、用戶身心診所設計的權利義務。尤其對建筑區劃紅線內外的工程，要分清管網設施設備產權和運行維護、搶修、更換新的資料改革的責任，了了治理邊界，確保主體明確、權責相符。
七、切實抓好政策落實
（一）加強組織領導。各地區各部門要充足認識清算規范供水供電供氣供熱行業收費的主要意義，切實進步政治親子空間設計站位，統一思惟，強化責任擔當。各處所國民當局要明確部門任務分工，樹立聯合任務機制，逐項細化分化任務任務；落實主體責任，撤消收費項目后屬于公共服務范圍的，應通過財政補貼、價格補償等方法保證公共服務供給。
（二）穩妥推進實施。各地區要結合實際制訂出臺天母室內設計具體實施計劃，深化細化實化改造辦法，兼顧各方好處，充足評估能夠出現的風險，制訂應對預案，穩妥掌握節奏和力度，公道設置過渡期，確保不影響正常生產生涯。特別是對需求理順價格的，要特別選擇合適時機，對低支出群體予以重點關注，加年夜財政投進力度，做好兜底保證任務，確保平穩落地。對采取特許經營等方法的供水供電供氣供熱企業，要公道制訂相關收費標準，明確當局付費和應用者付費的界線，妥當處理好價格補償和當局補貼的關系，保證項目正常運營。
（三）強化監督檢查。供水供電供氣供熱企業要依照“規范化、標準化、便平易近化”請求，周全梳理自查現行民生社區室內設計收費項目和標準，撤消分歧理收新古典設計費項目，糾正強制性收費，下降偏高收費標準。市場監管部門要加強對供水供電供氣供熱工程安裝、維護維修領域的價格監管和反壟斷執法，著力查處不執行當局定價或當局指導價、收取分歧理價格以及達成實施壟斷協議、濫用市場安排位置和濫用行政權力消除限制競爭等違法違規行為。對違法違規典範案例，要及時向社會公開曝光，發揮警示感化。
（四）加強宣傳引導。各地區各部門要通過多種渠道、多種方法廣泛宣傳清算規范供水供電供氣供熱行業收費、促進行業高質量發展的主要意義和典範經驗做法，加強政策解讀，及時回應社會關切，營造傑出輿論氛圍。
本意見自2021年3月1日起實施。
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