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近日，漳州市住建局、市生態環境局等部門出臺《漳州市城鎮污水處理提質增效三年行動實施計劃》（以下簡稱《計劃》）。漳州市將通過開展三年行動，加速補齊城鎮污水搜集和處理設施短板，盡快實現污水管網全覆蓋、全搜集、全處理，堅決打贏城市黑臭水體整治和淨化源頭管理攻堅戰。
《計劃》提出，漳州市將堅持以淨化源管理為焦點，重點凸起餐飲業、農貿市場、洗車修車洗滌美容業、居平易近區生涯、城中村（農村）、單位、工業企業、養殖業、禽畜魚類宰殺業等九年夜類淨化源源頭排查、分流，遵守“雨污分流”的治污規律開展控源截污，從最基礎上解決導致水體黑臭的環境問題。
同時，從周全排查修復排水管網、統籌推進雨污分流改革、強化管網建設質量管控機制、周全落實排水許可軌制、強化小區及企事業單位內部排水設施治理、健全市政排水設施管養維護機制、規范工業企業排水治理等方面，明確全市城鎮污水處理提質增效三年行動的重點任務。
至2020年末，市區建成區黑臭水體整治基礎實現長制在書中，葉秋鎖此後就很少露面，淪為一個無足輕重的久清；至2021年末，各縣（市）城市建成區黑臭水體整治基礎實現長制包養久清。經過3年持續推進城鎮污水搜集處理設施建設改革，基礎實現市縣城市建成區市政污水管網全配套、無生涯污水直排口，基礎打消城中村、老舊城區和城鄉結合部生涯污水搜集處理設施空缺區，打消城市黑臭水體，顯著進步城市生涯污水集中搜集效能。
詳情如下：
關于印發漳短期包養州市城鎮污水處理提質增效三年行動實施計劃的告訴
漳建城〔2020〕37號
各縣（市、區）當局、各包養網VIP有關單位：
經市當局批準，現將《漳州市城鎮污水處理提質增效三年行動實施計劃》印發給你們，請認真抓好落實。
漳州市住房和城鄉建設局 漳州市生態環境局 漳州市發展和改造委員會
2020年5月21日
漳州市城鎮污水處理提質增效三年行動實施計劃
為貫徹落實《住房和城鄉建設部、生態環境部、發展改造委員會關于印發城鎮污水處理提質增效三年行動計劃（2019-2021）的告訴》、《中共福建省委、福建省國民當局關于周全加強生態環境保護堅決打好淨化防治攻堅戰的實施意見》《福建省住房和城鄉建設廳、福建省生態環境廳、福建省發展和改造委員會關于抓好城鎮污水處理提質增效任務的告訴》等文件精力，加速補齊城鎮污水搜集和處理設施短板，落實淨化源頭管理的請求，盡快實現污水管網全覆蓋、全搜集、全處理，有用晉陞污水搜集處理才能，堅決打贏城市黑臭水體整治和淨化源頭管理攻堅戰，特制訂本計劃。
一、總體請求
（一）重要目標
經過3年持續推進城鎮污水搜集處理設施建設改革，健全排水設施維護治理和排水戶監管長效機制，基礎實現市主角：宋微、陳居白┃配角：薛華┃其他：縣城市建成區市政污水管網全配套、無生涯污水直排口，基礎打消城中村、老舊城區和城鄉結合部生涯污水搜集處理設施空缺區，打消城市黑臭水體，城市生涯污水集中搜集效能顯著進步。
至2020年末，市區建成區黑臭水體整治基礎實現長制久清；各縣（市）城市建成區黑臭水體基礎打消，整治後果獲得鞏固。市區建成區生涯污水集中搜集率（計算公式：生涯污水集中搜集率=年生涯污水進水總量×均勻進水BOD濃度/（生齒總數×45克/人·天×365天））達到49.92%以上，污水處理廠進水BOD均勻濃度晉陞至82.73mg/L；龍海市建成區生涯污水集中搜集率達到21.8%以上，污水處理廠進水BOD均勻濃度晉陞至85.66mg/L；各縣城市建成區生涯污水集中搜集率在2019年基礎上晉陞3個百分點以上（或達到70%），城市生涯污水廠BOD削減量在2019年基礎上晉陞5個百分點。
至2021年末，各縣（市）城市建成區黑臭水體整治基礎實包養留言板現長制久清；市區東墩污水處理廠全年進水BOD均勻濃度晉陞市區建成區生涯污水集中搜集率達到58.92%以上，污水處理廠進水包養合約BOD均勻濃度晉陞至85.73mg/L；龍海市建成區生涯污水集中搜集率達到26.8%以上，污包養網水處理廠進水BOD均勻濃度晉陞至 89.66mg/L；各縣城包養俱樂部市建成區生涯污水集中搜集率在2020年基礎上晉陞3個百分點以上（或達到70%），城市生涯污水廠BOD削減量在2020年基礎上晉陞5個百分點。
（二）整治原則
1、標本兼治，重在治源。城鎮污水處理提質增效與城市黑臭水體整治是“一體兩面”，本質是將淨化源的周全搜集和處理。堅持以淨化源管理為焦點，重點凸起餐飲業、農貿市場、洗車修車洗滌美容業、居平易近區生涯、城中村（農村）、單位、工業企業、養殖業、禽畜魚類宰殺業等九年夜類淨化源源頭排查、分流，遵守“雨污分流”的治污規律，腳踏實地開展控源截污，從最基礎上解決導致水體黑臭的環境問題，還老蒼生“淨水綠岸”。
2、包養系統管理，統籌推進。堅持統籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全過程實施建成區淨化源和黑臭水體管理；堅持雷厲風行和久久為功相結合，既集中氣力打好淨化源殲滅戰，落實排查和整治工程辦法，樹立淨化源年夜數據庫，實現淨化源管理項目化，又樹立實施長效治理的體制機制，抓好長制久清的耐久戰。
3、對癥下藥，一廠一策。堅持問題導向，以系統晉陞城市生涯污水搜集效能為重點，對污水處理廠進水濃度低、黑臭水體管理成效不穩定等問題進行綜合剖析，制訂“一廠一策”計劃，明確目標、摸包養網清底數、查清問題、期限整改。
二、推進生涯污水搜集處理設施建設改革
(一)周全排查修復排水管網
1.加速完成排水管網深度排查和修復改革。依照市當局印發《漳州包養網市城市黑臭水體管理攻堅戰實你可是我們社區最有出息的人了。從小成績好，考上施計劃》（漳政辦〔2018〕102號）、《漳州市城市黑臭水體整治源頭管理攻堅戰實施計劃》（漳黑臭攻堅辦〔2019〕11號）和《漳州市中間城區創建城市黑臭水體管理示范城市實施計劃》（漳政辦〔2019〕6號）請求，參考《城鎮排水管道檢測與評估技術規程》和省住建廳編制的任務指南，各地要周全加速完成城鎮排水管網普查建檔任務。在收拾已有排水管網檔案資料的基礎上，要委托第三方專業機構，對建成區市政途徑、背街冷巷配套市政排水管網、棲身小區接戶管網等進行深度排查，通過管道清淤清障、內窺、CCTV（管道機器人）檢測、檢查井排查等手腕，徹底查清管道梗塞、混（錯）接、破損、滲漏、缺掉等問題。對排查發現的無主排水管道或設施要進行確權和權屬移交，排查任務應于2020年10月前所有的完成，由市住建局牽頭組織專家對排查結果進行審核。
根據排查結果，詳細制訂管網混接錯接改革、雨污分流改革、老舊小區管網更換新的資料、破損修復改革等具體修復計劃，明確項目清單、投資計劃、完成時限、責任單位和責任人，有計劃分片組織實施雨污混接改革、管網更換新的資料、破損管網修復，年夜幅度減少外水進進量和污水外滲，確保修復改革到位、有用。
2.完美排水設施地輿信息（GIS）系統。各地結合正在實施的地下管線信息系統建設和排水管網深度排查建檔，同步樹立和完美排水設施地輿信息系統，加強數據采集，實現動態更換新的資料。
3.編制“一廠一策”實施計劃。各地要周全梳理建成區污水管網覆蓋范圍，對城市生涯污水處理廠服務范圍的排水系統進行剖析，深刻分析存在問題，圍繞服務片區管網制訂“一廠一策”系統化整治計劃，盡力晉陞管網覆蓋率和搜集效能。“一廠一策”實施計劃可委托中介機構編制，此中，市本級和龍海市“一廠一策”實施計劃應于2020年6月底前完成，其他縣“一廠一策”實施計劃應于2020年10月底前完成，計劃應報市住建局組織專家審核。龍海市城市生涯污水處理廠擴建工程尚未實施，應加速開展，并切實做好包養甜心網城市黑臭水體淨化源普查、設計、搜集任務，完美進戶管網，確保進廠水量和濃度穩步晉陞。
（上述任務由市住建局牽頭，市生態環境局等參與，各縣（市、區）國民當局負責落實。）
(二)統籌推進雨污分流改革
1.完成污水專項規劃修編。結合城市總體規劃、建設時序的調整，抓緊完成對建成區污水專項規劃的修編和報批。在修編時，要優化城市生涯污水搜集、處理設施布局，做到有路必有雨污管道，確保管網設置到位、污水周全搜集，并應包括老舊城區、城中村、地勢較低城區的近遠期污水搜集規劃。城市規劃區各工業園區污水專項規劃可納進城市范圍或單獨組織編制，但應同步完成，鼓勵實事求是統籌考慮周邊污水搜集處理；市區金峰、藍田、朝陽工業片區要對污水專項規劃進行自查、評估、完美。各地污水專項規劃修編應于2020年10月前完成。結合污水專項規劃修編和管網排查整治結果、“一廠一策”實施計劃，同步完美“十四五”市政基礎設施建設規劃。
（由市住建包養網局牽頭，市生態環境局等參與，各縣（市、區）國民當局負責落實。）
2.周全落實雨污分流改革。周全推進市政排水管網錯接混接改革、雨污分流改革和破損管網修復，加速完美建成區污水搜集系統，結合城市途徑建設改革、背街冷巷整治、老舊小區改革等，除應做好途徑雨污管道建設，還應同時對途徑兩側污水周全核對、搜集，慢慢補齊管網覆蓋空缺，買通斷頭管道，實現有路必有雨污管道、有排水戶必有雨污管道銜接，杜絕“只要鋪干管、沒有接戶管”。
（由市住建局牽頭，各縣（市、區）國民當局負責落實。）
3、深刻開展淨化源排查管理。進一個步驟貫徹落實市委、市當局關于生態環境問題管理和源頭管理任務請求，堅持源頭管理，淨化源排查、設計包養網、施工同步統籌推進，切實窮盡淨化源，樹立淨化源年夜數據庫，項目清單化，加年夜開展淨化源排查和攻堅整治力度。堅持問題導向，以淨化源周全普查搜集為焦點，采取正向排查為主，逆向溯源相輔的方法，針對餐飲行業、農貿市場、洗車修車洗滌美容業、居平易近區、城中村（農村）、單位、工業企業、養殖業、畜禽魚類宰殺業等九年夜類淨化源進行周全排查整治，結合全管網普查，樹立淨化源年夜數據庫和排水信息系統，堅持源頭治污，消滅黑臭本源，以淨化源“應收盡收”為目標，搜集、收納完成后集中處理。要嚴格把持結尾截污行為，因客觀條件難以進行源頭截污改革，無法實現淨化源包養網站完整分流的情況下，經排水主管部門組織各部門和專家論證確認，方可采用結尾截污。九年夜類淨化源排查原則上應于2020年6月底基礎完成，后續進行查缺補漏，排查結果報市住建局、生態環境局備案；針對排查問題落實的整改辦法原則上應于2020年12月底基礎完成。
（由市住建局、生態環境局牽頭，市城市治理局、市場監管局、工信局、商務局、農業農村局等參與，各縣（市、區）國民當局負責落實。）
4、加速進步城市生涯污水處理才能。各地要綜合考慮城市發展需求、城市黑臭水體管理、淨化源頭整治等原因，提早謀劃布局城市生涯污水處理廠的擴容改革任務，加速實施一批城鎮生涯污水處理廠新改擴建，確保污水廠新擴建工程在原有污水廠滿負荷前投運。2020年末前完成市區東墩污水處理廠擴建，高新區林前污水處理廠建設，東山城垵污水處理廠建設，同時，完美污水處理廠服務片區污水管網、進戶管的建設，啟動龍海城市污水處理廠建設，2021年上半年完成西區（金峰）污水處理廠三期擴建，高新區馬洲污水處理廠建設，有用晉陞城市生涯污水處理才能。對于污水流進城區的工業企業和農村，要因地、因時完美污水搜集處理設施包養。
（由市住建局牽頭，各縣（市、區）國民當局負責落實。）
（三）強化管網建設質量管控機制
堅持質量優先，嚴把管材質量關、施工質量關、驗收移交關，以高標準實施排水管網建設。
1、加強管材質量監管。設計單位、施工單位和管材供應商應供給機能好、經久、實用、有用的管材質量檢測報告（包含但不僅限于環剛度、耐腐蝕性、經久性、延展性、密閉性等），施工現場應采取破壞性試驗觀察管材材質；設計、建設單位、質量監督機構要加強管材質量抽查監管，嚴厲打擊冒充偽劣管材產品，對發現存在供給冒充偽劣管材產品的單位、負責人要嚴肅究查責任，并予以全市通報、納進黑名單，杜絕進進當地市場；排水主管部門會同質量監督機構樹立排水管材廠家、供應商的負面清單并予以公布。
2、加強施工質量監管。建設單位、工程設計和施工單位要嚴格執行相關標準規范，確保工程質量。加強檢查井管道接口、基礎、溝槽回填等關鍵節點的施工管控，強化管網工程驗收，落實包養網質量終身責任究查請求，對建設、勘探、設計、施工、監理五年夜主體實施終身追責、問責，強化行業信譽體系建設。工程質量監督機構要對主要排水設施工程項目隱蔽工程進行抽查。制止應用磚砌檢查井，根據實際情況，優選應用混凝土現澆或製品檢查井、模塊井等。
3、落實責任究查機制。建設主管部門、項目建設單位要高標準開展市政工程、衡宇建筑工程、建筑室外工程的排水設施建設全過程監管。對設計單位未明確具體參數或采用不合適請求管材的，未實事求是考慮污水對管材的腐蝕，經久性短的包養，究查設計單位責任；對發現以次充好或應用分歧格管材，整批次予以清算，并究查建設單位、施工單位、管材供應商責任；對施工過程中出現雨污混錯接的，究查建設單位、設計單位、施工單位責任；對未經調查私行發掘形成污水滲漏的，究查建設單位、施工單位責任。以上形成環保變亂的，或因資料或施工質量問題、滲漏掏空形成路面坍塌變亂的，相應究查相關責任單位的環保責任，嚴肅處理。
4、強化排水管道移交。健全排水管網移交機制，移交前應周全開展CCTV（管道機器人）和管道內窺檢測，在確保管道質量無缺、雨污管道無混錯接的條件下辦理移交手續。排水管道原則上應連包養價格同市政途徑整體移交代管，嚴禁“只移交地上部門、不移交地下部門”。
（由市住建局牽頭，各縣（市、區）國民當包養app局負責落實。）
三、健全排水治理長效機制
（一）周全落實排水許可軌制
周全落實住建部《城鎮污水排進排水管網許可治理辦法》，加強排水戶向城鎮排水設施排放污水活動的監督治理，城鎮排水設施覆蓋范圍內的排水戶未申請并領取排水許可證的，不得向城鎮排水設施排放污水。新建居平易近小區和公建單位未規范接進市政排水管網和辦理排水許可證的，不得交付應用。
加強對從事工業、建筑、餐飲、醫療等活動的企事業單位、個體工商戶等向城鎮排水設施排放污水的監督檢查，對雨污混錯接的違法行為應加年夜執法查處力度。
樹立健全“小散亂”規范治理，集中氣力整治沿街經營性單位和個體工商戶污水亂排直排。嚴禁在市政排水管網上私搭亂接，杜絕工業企業、餐飲業、洗車業等通過雨水口、雨水管網違法排污。樹立巡視發現和執法監管的協同機制，加強聯動協作，依法依規嚴厲查處。
優化審批服務，強化服務意識，進一個步驟整合優化污水接進排水管網觸及的途徑發掘許可審批和排水許可審批的統籌服務，壓縮審批時間，精簡審批手續，主動供給辦理咨詢服務，將“最多跑一趟”的服務理念貫徹到位。
（由市住建局牽頭，市生態環境局、城市治理局等參與，各縣（市、區）國民當局負責落實。）
（二）強化小區及企包養事業單位內部排水設慌張地說：「妳要不要喝點熱水？我去燒。」施治理
居平易近小區、公共建筑及企事業單位內部等非市政排水設施排查、改革、維護治理原則上由設施權屬單位負責實施；鼓勵屬地當局牽頭組織專業隊伍具體實施，并做好組織協調和跟蹤落實，住建部門做好業務指導，有條件的縣城鼓勵實行“廠-網-河一體化”。居平易近小區、公共建筑及企事業單位內部的化糞池、雨污排水管道要落實按期清淤，原則上不少于每半年清淤一次，排水設施養護治理應在物業服務合同中予以明確，未明確的由城市治理部門負責催促；無物業小區由屬地鎮（街）負責牽頭組織治理維護。物業主管部門負責物業服務行業監管，屬地鎮街負責對居平易近小區及單位清淤維護的監督。有條件的地區可研討協調棲身小區及單包養網位將化糞池、雨污排水管道按期清淤任務打包交由專業公司按期開展維護。
（由市住建局牽頭，市城市治理局等參與，各縣（市、區）國民當局負責落實。）
（三）健全市政排水設施管養維護機制
落實市政污水管道、污水晉陞泵站、污水檢查井等污水搜集處理設施的日常維護單位、經費和管養辦法，實現常態化治理、按期清通養護、及時修復改革，并妥當處置通溝污泥。加強雨水管網淨化把持，優化清疏工藝，根據管網特點、規模、服務范圍等原因可增添清疏頻次，確保排水通暢包養站長。
此中，市區樹立“廠-網-河（湖）”一體化、專業化運行維護形式，實現城市生涯污水處理廠、污水管網、城市內河（湖）的統一運行治理，保證污水搜集處理設施的系統性和完全性。
（由市住建局牽頭，市水利局、城市治理局等參與，各縣（市、區）國民當局負責落實。）
（四）規范工業企業排水治理
1、開展工業企業排污評估。各地國民當局要組織對污水排進市政污水搜集設施的工業企業進行排查評估，經評估認定淨化物不克不及被城市生涯污水處理廠有用處理或能夠影響城市生涯污水處理廠出水水質達標的，應于2020年末前加入。經評估可繼續接進市政污水管網的，工業企業應當依法獲得排污許可證和排水許可證。
對工業廢水超標排放或偷排漏排影響城市生涯污水處理設施穩定達標排放時，生態環境、住建部門要聯合開展剖析排查，催促整改并依法查處。
（由市生態環境局、住建局牽頭，市工信局等參與，各縣（市、區）國民當局負責落實。）
2、推進開發區工業污水集中搜集處理。各經濟技術開發區、高新技術產業開發區、各工業園區等工包養網業集聚區應當做好污水搜集和處理設施專項規劃，做到有路必有污水管道，有源頭必有搜集，實現雨污分流，完全建設集中的工業污水處理設施，并納管搜集到位。
（由市工信局、商務局牽頭，市生態環境局參與，各縣（市、區）國民當局負責落實。）
（五）進一個步驟落實河長制
要將淨化源管理作為落實河（湖）長制的主要內容，切實加強巡河巡街治理，及時發現沿河排口、各類淨化源、沿岸渣滓、違章建筑等，樹立并落實發現問題、移交處理、核實反饋的任務機制，交由相關甜心花園部門和屬地當局，對照清單逐條施策、設計、包養施工，確保整治到位。任務清單實施動態治理，隨著淨化源排查管理任務的進展進行補充和擴展。
（由市水利局牽頭，市住建局、生態環境局參與，各縣（市、區）國民當局負責落實。）
（六）堅持群眾互動和宣傳機制
包養網充足應用單位門戶網站、廣播、網絡、公眾號、展現館、電視、自媒體、報紙甚至小區宣傳欄等前言，以群眾喜聞樂見方法，加年夜宣傳力度和暢通宣傳渠道，讓群眾深化對淨化源及其搜集的認識，知曉“提質增效”任務的意義，懂得體諒施工等能夠帶來的未便，積極建言、舉報、監督、亂倒亂排淨化源行為，主動做好包養網淨化源搜集，營造共建共治共享氛圍。各有關部門要及時回應社會關切，進步城市污水處理嚴重決策和建設項目標群眾參與度，引導群眾自覺維護雨污水管網設施，不向水體、雨水口排污，不私搭亂接收網。
四、加強任務保證
（一）加強組織領導。各縣（市、區）國民當局是污水處理提質增效任務的責任主體。各地要認真摸排當地排水系統存在的問題短板、仔細排查淨化源和管網問題，將污水搜
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