九宮格見證
引子
與家一街之隔的浙江省杭州市新華實驗小學體育場，現在成了市平易近任重放工后運動健身的好往處。
無需繳納價格、無需預約排隊，在學校放學后的規定時間段，任重“刷臉”即可進進校園體育場鍛煉。6400多平方米的開放區域包括籃球、足球、乒乓球等多個場地，不僅有平安員、治理員維持次序，還有社會體育指導員現場教學。
黨的二十年夜報告提出，“廣泛開展全平易近健身活動，加強青少年體育任務，促進群眾體育和競技體育周全發展，加速建設體育強國。”
近年來，我國不斷加強全平易近健瑜伽教室身場地設施建設，人均體育場空中積從2013年的1.46平方米增長到2022年的2.62平方米。隨著全平易近健身國舞蹈場地家戰略深刻實施，群眾運動健身需求日益增長，健身場地缺乏、體育設施缺乏等問題依然存在。而據第六次全國體育場地普查數據，在全國體育場地中，教導系統治理的體育場地數量占比近39%、面積占比超53%。
教導部、國家體育總局2017年2月印發的《關于推進學校體育場館向社會開放的實施意見》提出，“以當局為主導、以學校為主體，加強部門協作，引導社會氣力積極參與，構成加速推動學校體育場館向社會開放的政策體系。”
杭州是全國較早摸索學校體育場地設施私密空間向社會開放的城市，2013年11月即出臺《推進杭州市中教學場地小學校體育場地設施向社會開放的實施辦法》。2017年9月，教導部在杭州開展全國學校體育場館向社會開下班作集中調研。
本年10月6日，在杭州亞運會舉辦的“簡約亞運、惠平易近亞運”主題新聞發布會上，杭州市體育局負責人介紹，杭州具備開放條件的中小學體育場地應開盡開，開放數量達到1184個，室外場地全免費，室內場地免費或許低收費，解決群眾往哪里健身的問題。
學校體育場地向社會開放交流后，市平易近進校鍛煉能否便利？場地怎么治理？運維資金從哪來？可否長期持續？近日，記者在杭州實地探訪。
市平易近任重——
“學校體育場免費開放，居平易近有了家門口運動健身的好往處”
一身運動裝的任嚴重步流星走到杭州新華實驗小學門口，站在人臉識別裝置前，屏幕旋即顯示其個人成分信息。學校平安員確認無誤后，表示任重進進校園。
“出門、下樓、過街，全部旅程不過5分鐘。”任重的眼光投向體育場，已在場邊熱身的兒子任言朝他招了招手。11歲的任言就讀于新華實驗小學，現在只需任重放工早，他便跟爸爸約球，父子倆踢完足球再一路回家吃飯。
秋天的綠茵場上晚風送爽，任重和任言迎著夕照霞光奔馳。校園里人氣滿滿，市平易近或在足球場邊的跑道上跑步，或在籃球場上打籃球，陣陣歡呼聲此起彼伏。
“學校體育場開放后，不消再為到哪兒運動健身發愁了。”任重揩了一把額頭上的汗說，小區四周缺乏運動場地，過往兒子和小伙伴們放學后重要在小區里的空位上遊玩，那里面積小，並且空中堅硬，不難摔倒受傷，“往年任言就摔骨折了。”
任重也曾帶兒子往過杭州市拱墅區體育中間，但騎行需求20分鐘，還得提早在網上預約。后來，熱愛運動的任重只能經常在小區四周的馬路上夜跑。途經新華實驗小學時，看著圍墻里偌年夜的體育場空無一人，他便時常會想，假如學校體育場能在放學后向市平易近開放就好了。
一方面是場地閑置，一方面是急切需求，群眾健身場地供需牴觸若何破解？杭州市教導局德育與體育衛生藝術處處長張敬禮說，要解公眾健身需求的“近渴”，僅靠年夜型體育場館的“遠水”還不夠，盤活體育場地存量資源是緩解全平易近健身場地供需牴觸的主要變量。
2013年11月，杭州市體育局、教導局、財政局聯合制訂了《推進杭州市中小學校體育場地設施向社會私密空間開放的實施辦法》。第二年，市當局將中小學校體育場地向社會開放納進當年為平易近辦實事項目之一。
歷經近10年摸索，機制日臻完美。借著亞運會舉辦的東風，杭州中小學校體育場地設施向社會開放提速。本年2月20日，杭州市教導局、體育局印發《關于周全推進中小學校體育場地（館）向社會開下班作的告訴》，請求具備開放條件的中小學校體育場地（館）均應有序向社會開放。任言就讀的杭州新華實驗小學被納進開放名單。
杭州市將開放的學校體育場地（館）分紅A、B兩類：A類適用于無住校生的中小學校、無晚自修的中學，開放時間為任務日天天不少于3小時，公休日、法定節沐日、冷寒假天天不少于8小時；B類適用于有住校生的中小學校、有晚自修的中學，開放時間為公休日、法定節沐日、冷寒假天天不少于8小時。新華實驗小學屬于A類，任務教學場地日開放時間為18時至21時，公休日、法定節沐日、冷寒假則為7時至11時、17時至21時。
杭州市充足運用數字技術賦能全平易近健身，全市一切開放體育場地的學校都安裝了人臉識別系統，市平易近可通過“刷卡”“掃碼”“刷臉”等多種方法進校健身。
指尖輕觸mobile_phone，任重為記者現場操縱演示：打開“杭州市平易近卡”客戶端，搜刮“校園健身”服務，即可在線檢查四周開放場地（館）的學校，每所學校的開放時間、健身通知佈告一目了然。市平易近在線閱讀《市平易近進校健身守則》后，填寫個人信息，選擇開放學校，便可完成線上登記。
“線上實名登記，線下便捷進校，學校體育場免費開放，居平易近有了家門口運動健身的好往處。”任重說，本年2月20日以來，杭州市將原來的“一本來應該是這樣的，可她的靈魂卻莫名的回到了十四歲那年，回到了她最後悔的時候，給了她重新活過來的機會。會這樣嗎？人一校”擴為“一人多校”，市平易近可登記選擇肆意3所學校，“我除了新華實驗小學，還登記了怙恃家四周的青藍小學和岳怙恃家四周的文溪小學。”
今朝，杭州市共有905所學校向社會開放體育場地（館），占全市中小學校和中職學校比重約93%。“除了少數農村或地位偏遠學校因周邊居平易近需求缺乏，以及個別城區學校因場地、場館維修等緣由暫未開放外，基礎做到了應開家教盡開。”張敬禮說，本年以來進校健身市平易近累計超過335萬人次。
平安員石學勤——
“財政出資購買保險，為學校免去后顧之憂，給市平易近增加1對1教學平安保證”
周末的凌晨，秋高氣爽，任重的母親徐初眉吃過早飯便出門了，步行幾分鐘來到青藍小學體育場健步走。“早啊，又來鍛煉啦。”青藍小學平安員石學勤向徐初眉打召喚。
“我2014年第一次到青藍小學健身教學場地時68歲，石學勤當時在校門口為鄰居們刷市平易近卡登記。本年我77歲了，身體還不錯，校園健身環境也越來越好。”徐初眉笑盈盈地說。
相較于2015年才創校的新華實驗小學，具有百余年校史的青藍小學，多年前就曾向居平易近開放學校體育場地，在校任務多年的石學勤也逐漸與鄰居們熟絡起來。作為校園安保任務小樹屋人員，石學勤開初對學校體育場地開放顧慮重重：“最擔心的是平安問題，特別是足球等對抗性較強的項目，萬一發生磕碰擦傷等情況，學校要不要擔責？”
石學勤的擔憂不無事理。早幾年，有個少兒在學校體育場開放瑜伽場地期間，拉拽足球網向上攀爬，結果不警惕摔傷，家長請求學校賠償。后來，學校體育場地一瑜伽教室度暫停對外開放。
“學校體育設施向社會開放屬于公益性質，假如發生不測還要賠償，勢必挫傷學校開放的積極性。”張敬禮介紹，杭州市積極協調第三方保險公司發布了中小學校體育場地設施共享空間開放公眾責任保私密空間險，陸續在各縣市區推廣。市平易近在運動過程中因場地設施等形成的不測受傷情況，可申請由公眾責任保險進行理賠。
本年，青藍小學地點的杭州市拱墅區以一年5.5萬元的保費，向中國人壽保險股份無限公司浙江省分公司投保了中小學校體育場地設施開放公眾責任險。2023年，杭州各縣市區通過公開招投標，與保險公司簽訂學校體育場地設施開放公眾責任險累計保費逾50萬元。
“既要放得開更要管得住，財政出資購買保險，為學校免去后顧之憂，給市平易近增加平安保證。”石學勤說，前不久有居平易近在學校體育場運動時，不警惕摔倒形成左腳韌帶損傷，學校主動協助受傷居平易近聯系保險公司，最終通過公眾責任險獲得理賠。
進進校園鍛煉的市平易近多了，加強治理服務勢在必行。張敬禮介紹，杭州市教導局在總結試點經驗的基“母親？”她有些激動的盯著裴母閉著的眼睛，叫道：“媽，你聽得見兒媳說的話對吧？如果聽得到了，再動一下手。或者睜礎上，逐漸摸索出學校體育場地設施向社會開放的“三員”治理形式，即平安員負責維護健身人員進出校園次序，治理員負責場地巡視、文明勸導等，社會體育指導員為健身群眾供給科學指導。
“‘三員’治理，職責明，服務好。”石學勤感觸頗深。過往，他既要負責校園安保任務的做不到想想她是怎麼做到的。怎麼辦，因為對方明明是不要錢，也不想執著權勢，否則救她回家的時候，他是不會接受任何，又要兼顧體育場地向社會開下班作，著實有些左支右絀。好比青藍小學規定，不克不及在體育場上玩輪滑、騎自行車，但個別家長覺得塑膠跑道質交流地較軟，孩子在跑道上練習騎自行車，即便摔一跤也沒事。徐初眉幾年前在體育場漫步時，差點被騎自行車的小伴侶撞到。石學勤很無奈，“我在離體育場40多米外的保安室里，一邊要管刷卡，一邊要看監控，有時真是忙不過來。”現在，學校的體育老師擔任治理員，具有資質的熱心市平易近擔任社會體育指導員，石學勤得以集中精神做好平安保證任務。
2018年6月，原杭州會議室出租市質教學場地量技術監督局發布的“那丫頭一向心地善良，對小姐忠心耿耿，不會落入圈套。”《中小學校體育場地對外開放治理規范》處所標準明確提出，實行平安員、治理員和社會體育指導員“三員”治理形式。
治理員潘勇飛——
“經費保證和治理服務到位，確保學校體育場地開放得好、開放得久”
夜幕降臨，新1對1教學華實驗小學體育場上的照明燈亮了，很快迎來數十名健身市平易近。
新華實驗小學總務處主任、體育場地治理員潘勇飛沿著巡視路線邊走邊介紹，過往學校體育場凡是在日間應用，建設之初并未安裝年夜功率照明燈。本年校園體育場地向社會開放后，潘勇飛向居平易近征集意見。不少人反應早晨鍛煉時燈光較暗、視線欠安，存在平安隱患，盼望學校加強夜間照明。但是，一盞年夜功率戶外照明燈的采購價凡是在千元擺佈，啟用后的電費也是一筆不小的開支。
學校體育場地向社會免費開放，是以產生的建設和維護價格由誰來出？《推進杭州市中小學校體育場地設施向社會開放的實施辦法》提出，各縣市區當局每年設定專項資金，落實學校體育場地開放的治理人員、場地維修、設施設置裝備擺設和更換新的資料等經費，切實保證學瑜伽教室校體育場地設施向社會開放。
本年3月，潘勇飛向學校遞交了一份報告，建議在學校體育場加裝年夜功率照明燈，很快獲得同意，并被納進學校體育場地設施向社會開放的專項資金預算。
翻開新華實驗小學體育場地開放專項資金應用公示表，設備費、施工費等收入金額記錄清楚，新增的6盞年夜功率戶外照明燈共計花費7000多元，本年5月所有的安裝完成并投進應用。
“經費保證和治理服務到位，確保學校體育場地開放得好、開放得久。”潘勇飛介紹，應用學校體育場地設施向社會開放的專項資金，新華實驗小學還增設了電子攝像頭、AED（自動體外除顫儀）等設備。
人流量年夜了，校園次序和環境衛生難免面臨較年夜壓共享空間力，新華實驗小學組建了一支保安保潔團隊，按任務日每人每晚50元、周末全天100元發放津貼，今朝已累計發放3.8萬元，所有的通過專項資金給付。
本年5月，杭州市體育局、財政局、教導局、發展改造委聯合印發的《杭州市全平易近健身設施建設及運營維護資金補助辦法》提出，免費開放室外體育場地的A類學校每年補助12萬元，B類補助6萬元；免費開放室內體育館的A類學校每年補助8萬元，B類補助4萬元。
“假如一所學校既免費開放室外場地，又免費開放室內場館，則可拿到兩項補助。”張敬禮介紹，杭州市本年為周全推進中小學校體育場地（館）向社會開放而編列的市級預算總金額達780多萬元。
社會體育指導員高麗君——
“市平易近在哪里鍛煉，我們就把科學健身教學理念送到哪里”
“嘟——”社會體育指導員高麗君吹響了洪亮的哨聲，任言和小伙伴們旋即甩動繩子，雙腳隨著高低翻飛的繩子輕盈地起跳、落下。高麗君站在一旁細心觀察，現場指導動作要領，“小伴侶，留意把手臂的氣力集中在手段處，同時留意腳的動作，起跳和落地都要用前腳掌，不要用后腳跟。”
任重一邊舉著mobile_phone給兒子攝影一邊感歎：“沒想到跳繩有這么多講究，跳欠好還會損傷膝蓋，幸虧有高老師的專業指導。”自從往年兒子骨折后，任重便非分特別在意運動平安，現在有社會體育指導員助力，讓他安心不少。
“我年輕時就小樹屋喜歡運動，現在退休了還閑不下來。”高麗君年近七旬，一身運動服顯得精力又挺立。2021年3月，新華實驗小學所處的年夜塘巷社區確定高麗君為社區的社會體育指導員，學校體育場地對外開放后，她又多了一項新任務，為進進新華實驗小學健身的居平易近教學供給專業指導。
“正式上崗前必須獲得三級社會體育指導員資格。我2017年通過考察，現在已經是二級社會體育指導員了。”高麗君頗為驕傲地向記者展現本身的社會體育指導員證書。杭州市體育局群眾體育處處長鄭國標介紹，社會體育指導員證書需求通過資格考察，由縣市區體育行政部門同意授予。
現在，高麗君每次準時來到新華實驗小學，在保安室簽到后，進進學校開始值班。“市平易近在哪里鍛煉，我們就把科學健身理念送到哪里，為全平易近健身貢獻一份力。”高麗君說。
今朝，杭州市一切向社會開放的中小學校體育場地（館）均配備了社會體育指導員。
市教導局干部張敬禮——
“撬動更多社會氣力參與校園體育場開下班作，更好服務廣年夜市平易近”
接球、回球、扣球……任重揮舞著羽毛球拍，網架對面是他教學的岳父。這里是位于杭州市西湖區的文溪小學體育館，曾經的籃球場現在被一分為二，可同時滿足市平易近對籃球和羽毛球兩項運動的需求。
“學校體育館勝利改革升級，得益于第三方運營團隊的專業化治理。”文溪小學副校長郭立勇說，學校的室外體育場地開放較早，室內場館因治理難度會議室出租較年夜，開放相對滯后。2020年末，西湖區在部門中小學校試點室內體育場館向社會開放，摸索由第三方運營團隊統一治理，文溪小學被確定為首批6所試點學校之一。
2021年3月，西湖文旅集團所屬的杭州西湖文明體育會展無限公司校園體育部經理黃幼佳主動到學校對接。當時，聽說要將學校資產交給第三方運營團隊治理，郭立勇心存疑慮。尤其是得知第三方運營團隊計劃將部門籃球場改革成羽毛球場，郭立勇當即表達了擔心：“籃球是我們學校的特點項目，改革后會不會影響到籃球教學？”
“學校體育場館對外開放，進步場地實際應用率是關鍵。”黃幼佳說，團隊反復與校方溝通，在保證日常教學需求的基舞蹈教室礎上三度修正計劃，最終采用全場拼接地膠，再明確畫出籃球線和羽毛球線，同時滿足兩種運動場景。
文溪小學曲棍球隊平時也在場館內訓練，對外開放后時間沖突了怎么辦？黃幼佳建議通過“時間換空間”的方法優瑜伽教室化設定，將曲棍球隊以往零星疏散的訓練時間相對集中，在不減少訓練時長的條件下減少訓練次數，進而保證場館對外開放時間。
經過多輪溝通，雙方于2021年4月正式簽訂協議。協議有用期為3年，此中明確規定，文溪小學體育館交由杭州西湖文明體育會展無限公司運營，并由其承擔場館改革維修價格以及運營期間的人力本錢、能耗價格、公眾責任險保費、維護保養價格等。改革后的場館實行低收費開放，每小時的場地費至多低于市場價的一半。
“我們依照‘一校一計劃’原則開展實地調研和規劃設計。”黃幼佳說，團隊對各校體育場館面積、硬件配套、運動器材等11項場地條件進行勘測統計，同步對燈光明化等晉陞改革。文溪小學體育館改革期間，更換了木地板，修補了場館屋頂漏水區域，更換新的資料了老舊照明設備，共投進6萬多元，所有的由西湖文明體育會展無限公司承擔。看著改革后的體育館，郭立勇豎起了年夜拇指，“第三方運營團隊很專業，學校體育館煥然一新。”
打開mobile_phone上的智能化遠程監控設備，黃幼佳向記者順次展現多所學校的室內場館畫面。黃幼佳介紹，自2020年以來，西湖文明體育會展無限公司已陸續接收西湖區27所學校的體育場館，開放場館面積達2萬多平方米。
“社會氣力辦體育，專業的人干專業的事。”張敬禮說，“我們將系統總結西湖區先行先試經驗做法，在全市范圍慢慢推廣，撬動更多社會氣力參舞蹈場地與校園體育場開下班作，更好服務廣年夜市平易近。”