國務院政策例行吹風會：在全國周全實行三年夜食糧作物完整本錢保險和蒔植支出保險政策有關情形_中查包養app國網
國務院消息辦公室定于2024年5月31日（禮拜五）下戰書3時舉辦國務院政策例行吹風會，財務部副部長廖岷和農業鄉村部、金融監管總局有關擔任人先容在全國周全實行三年夜食糧作物完整本錢保險和蒔植支出保險政策有關情形，并答記者問。
國務院消息辦消息局副局長、消息講話人 邢慧娜:
密斯們、師長教師們，大師下戰書好！接待列席國務院政策例行吹風會。近日，國務院常務會議安排在全國周全實行三年夜食糧作物完整本錢保險和蒔植支出保險政策。為輔助大師更好地清楚相干情形，明天的吹風會我們約請到財務部副部長廖岷師長教師，請他向大師先容有關情形，并答覆大師關懷的題目。 列席明天吹風會的還有：財務部金融司擔任人董德剛師長教師、農業鄉村部打算財政司擔任人王衍師長教師、金融監管總局財富保險監管司司長尹江鰲師長教師。
此刻，先請廖岷師長教師作情形先容。
2024-05-31 15:02:22
財務部副部長 廖岷:
感謝掌管人，密斯們、師長教師們，列位記者伴侶們，大師下戰書好，很興奮列席明天的吹風會，也感激大師一向以來對我們財務任務的關懷與支撐。
明天的主題與寬大的農人伴侶有關，盼望我的先容可以或許更為簡練清楚。我先開個場，先容一下在全國周全包養實行三年夜食糧作物完整本錢保險和蒔植支出保險這項政策。
起首，我先說說幾個基礎概念。第一個是“物化本錢”，也就是我們說的“物的本錢”。在農業里指的是化肥、種子、地膜這些生孩子經過歷程中的直接投進，對這些直接投進停止保證的農業保險就是“物化本錢保險”，也就是大師都了解的“基礎險”。
第二個是“完整本錢”，也就是“全本錢”。在物化本錢的基本上再加上地租和人工的投進，這就獲得了總的生孩子本錢。對總本錢停止保證的農業保險，就是明天給大師先容的完整本錢保險。
第三個是“蒔植支出”，也就是農人伴侶種食糧的支出，依據能打幾多食糧、能賣什么樣的價錢，測算出一個目的支出，假如最后的現實支出沒到達，那么我們這個保險產物就可以或許給它供給必定的抵償，這就是蒔植支出保險。
第二，我給大師先容一下怎么選擇這幾種保險。適才先容的這三種保險重要的差別就在于最后的保證程度的高下，所謂這個“保證程度”，就是碰到了極真個災難盡收了，農業保險能“頂格”最多給農人伴侶賠幾多錢。當然，各地有必定差別，三年夜食糧作物稻谷、小麥、玉米也不太一樣。
全國均勻來看，物化本錢保險保證程度年夜約是每畝525元，2007年開端實行，用了6年時光，2012年在全國推行。但是，跟著我國農業保險的成長，風險保證的需求也越來越高，這種最基礎的物化本錢保險也越來越不敷解渴了，不克不及知足寬大種糧農人的需求。
所以就有了第二個保完整本錢的保險，也就是完整本錢保險。這個保險保證的程度年夜約是每畝1125元，2018年—2020年在部門產糧年夜縣我們做了試點，2021年—2023年慢慢推行到了一切的產糧年夜縣。直到這一次全國周全籠罩，前后也經過的事況了大要6年時光。在觸發賠付方面，與物化本錢保險雷同，完整本錢保險也是碰到天然災難以后，依據喪失水平賠還償付，但這個賠款翻了一番。
第三個保險就是蒔植支出保險。它的保證程度與完整本錢保險年夜體相當，但賠付機制不完整一樣，是當食糧沒有賣出一個好價格，或許沒有一個好收穫，最后招致種糧支出達不到預期的目的，這個時辰我們的保險產物給農人一個保證、一個賠還償付。這是三年夜主糧的三種保險。
2024-05-31 15:11:23
廖岷:
當然了，這些情形普通也與天然災難相干聯，所以農人伴侶們可以依據現實的需求，在這三種農業保險之間自立選擇此中一種停止投保。實際上講，準繩上這三種保險不克不及同時投，只能選此中一種。
第三，我先容一下完整本錢保險和蒔植支出保險的利益。我們一路來算一筆賬。我先先容一個保險費率的概念，也就是保險的價錢。這個是用來盤算保費的，今朝全國的均勻程度是4.9%。方才提到物化本錢保險這種“基礎險”的保證程度年夜約是每畝525元，與費率相乘，保費就是每畝25.5元。此中，各級財務承當約80%，即每畝20.5元；農人自繳約20%，也就是農人每畝承當5.1元。而完整本錢和蒔植支出保險的保證程度年夜約每畝1125元，異樣的方法盤算，農戶每畝自繳約10.9元，所以與“基礎險”比擬，有這么幾個利益。
一方面從農戶的繳費來看，適才先容了，每戶農人能夠僅需求多交5.8元擺佈。別的一方面，從賠還償付力度來看，這兩個高保證的險種每畝可以多給農戶賠還償付600元，也就是說在農戶經濟累贅增添很是無限的條件下，碰到異樣品級的災難，這兩個高保證險種給農戶的賠還償付就翻倍了，假如災難越嚴重，這種利益表現得越顯明，農人基礎上可以完成旱澇保收。這就是我們這三種保險產物design的理念、設法以及它給農人帶來的實其實在的利益。
習近平總書記早在2013年就誇大農業保險必定要搞好，財務要支撐農人餐與加入保險，并屢次作出主要唆使，請求健全種糧農人收益保證機制，完美價錢、補助、保險“三位一體”的政策系統。中心一號文件曾經持續21年提出了詳細請求，李強總理也屢次作出唆使指示，請求在全國實行三年夜主糧生孩子本錢和支出保險政策。財包養平臺推舉政部與相干部分通力共同，盡心盡力推進農業保險這項任務久久為功，此次保險可以或許獲得周全的推行，是貫徹落實黨中心、國務院的決議計劃安排。
財務部最早于2007年實行農業保險保費補助政策，累計撥付的保費補助資金跨越3000億元，年均增加22%，推進我國農業保險保費範圍穩居全球前列。2024年，中心財務設定了562億元預算，此中跨越200億元用于支撐三年夜主糧保險成長，集中財力將這件惠及寬大農戶、提振種糧信念的功德實事辦妥。
我先先容到這里，上面我和我的同事們愿意答覆列位記者的發問。感謝！
2024-05-31 15:15:50
邢慧娜:
此刻接待大師發問，發問前請傳遞一下地點的消息機構。
2024-05-31 15:27:04
中心播送電視總臺央視記者:
方才廖部長也提到了，這三年夜食糧作物完整本錢保險和蒔植支出保險，從試點擴展到全國，先后經過的事況了6年時光。請問，此次在全國實行這兩項保險有什么意義？感謝！
2024-05-31 15:31:38
廖岷:
感謝您的發問，這個題目我往返答。這項政策的出臺確切對我國農業保險成長、穩固種糧農戶收益、保證食糧平安具有主要而深遠的意義。
起首，這是我國農業保險範疇的一個標志性舉動。我國食糧產量比年跨越1.3萬億斤，稻谷、小麥、玉米收穫面積占我國食糧總面積的比重跨越8成，產量占比超9成，是我國老蒼生飯碗里重要的食糧種類，也是我們農業保險政策最重要的“主干道”。適才向大師先容了，2007年我們摸索物化本錢的“基礎險”，2012年“基礎險”拓展至全國，2018年我們開端摸索完整本錢和蒔植支出保險，2023年將這兩個高保證保險拓展至一切產糧年夜縣，基礎每5—6年有一個成長臺階。本年這兩個更高保證程度的保險在全國周全籠罩，完成了真正意義上的“普惠”和“雨露均沾”，在農業保險成長的過程上具有很是主要的意義，相當于把這個保險產物更多地籠罩到農業生孩子環節中。
第二，農人收益更有保證，完成“旱澇保收”。適才曾經給大師作了先容，我再給大師舉個例子，給農人伴侶算一筆賬。一位農戶伴侶種了100畝水稻，化肥、農藥、種子等直接投進再加上地租、人工等，每畝本錢假定是1500元，總本錢就是15萬元，假如沒有保險，遭受到了年夜災盡收了，那么這15萬元就所有的喪失了，這對農戶家庭來說，喪失就很年夜了。假如投了完整本錢保險，每畝可以賠1200元，加上其他農業直接補助，基礎上可以把這15萬元的投進補回來，處理了種糧的后顧之憂。同時，在財務補助下，這位農人伴侶每畝本身才交大要10元擺佈，100畝地大要交1000多元，最多可以獲得賠還償付12萬元。往年8月，哈爾濱雙城區遭受了幾十年不遇的洪澇災難，有個一起配合社大要種了900多畝的玉米，由於投保了玉米完整本錢保險，本身交了幾千元保費，最后取得了數十萬元賠款，“一起配合社的擔任人說沒有想到能賠這么多，本錢都給補上了，以后還要持續投保。”
第三，食糧平安更有保證，中國的飯碗可以端得更牢。一方面，這個政策周全籠罩后，對全國的小農戶還有範圍運營農戶都構成了保證，有利于維護農人種糧積極性。另一方面，這些年天然災難、極端氣象有增多趨向，這也是出臺這一政策的佈景，具有很是主要的實際意義。大師了解，治理這種天氣變更的風險峻善于應用古代經濟和市場化手腕。好比，往年河南產生的“爛場雨”，成熟小麥霉變，農業保險賠了26億元，這對于挽回受災農戶的喪失施展了很是主要的感化，這獲得了良多農人的普遍承認。
同時，這項政策性農業保險周全推開，我們增添了一些財務收入，財務用收入的“加法”，換來了穩固農戶收益和保食糧平安的“乘法”，表白了用足財務氣力給農戶更多實惠的決計，也表現了保證好國計平易近生和完成經濟高東西的品質成長的信念。
我的答覆到這些。感謝！
2024-05-31 15:32:55
南邊日報南邊+記者:
食糧平安是甲等年夜事，請問此次在全國周全實行兩項保險政策對保證國度食糧平安起到了什么樣的感化？感謝！
2024-05-31 15:43:19
農業鄉村部打算財政司擔任人 王衍:
感激您的發問。從2004年開端，我們國度完成了食糧生孩子“二十連豐”。往年，我國食糧總產量到達1.39萬億斤，持續9年站穩在了1.3萬億斤的臺階上。這個成就的獲得，我們以為一條很主要的經歷就是，在中心的剛強引導下，在各級財務的鼎力支撐下，我們慢慢構建完美起了一個針對種糧農人的補助、價錢、保險“三位一體”的收益保證政策系統。這個政策系統調動了種糧農人的積極性。在這個別系中，農業保險曾經是一個支柱性的政策，為我們種糧農人供給了災難風險兜底保證。特殊是三年夜食糧作物完整本錢保險和蒔植支出保險慢慢擴展范圍以后，這個保證加倍有用了。
我們剖析，這個保證重要可以從兩個方面來懂得：一方面，三年夜食糧作物完整本錢保險和蒔植支出保險的實行給我們種糧農人吃下了一顆“定心丸”。正像廖岷副部長適才講的，完整本錢保險和蒔植支出保險保的是總本錢、全本錢。在農人遭遇嚴重天然災難以后，固然能夠顆粒無收，可是不會血本無回。必定水平上，他所取得的理賠可以有用保證恢復再生孩子。以後地盤流轉的比例比擬高，往年曾經到達了36%，種糧的家庭農場有170多萬家，種糧的一起配合社有包養網50多萬家，這個趨向還在不竭上升。所以對如許的範圍運營主體來說，上了完整本錢保險和蒔植支出保險，他就有了一個災難風險的“緩沖墊”，可以或許年夜年夜增添種糧信念。有了底氣以后，他們就敢多種糧，種好糧。
另一方面，農業保險為受災農人供給了實打實的經濟抵償。往年農業保險全體賠付了1100多億元，此中食糧，特殊是三年夜食糧作物所取得的賠還償付占了主要部門。我們再舉個例子，往年西南產生暴雨災難以后，中華結合財險向吉林省榆樹市受災的種糧農戶累計賠還償付1.15億元，此中一個農戶蒔植的722畝水稻所有的投了完整本錢保險，罹難以后取得賠還償付27.95萬元。對如許的種糧農人來說，這筆錢就是對災難喪失的最有用抵償，實打實地算進了種糧支出。
基于如許的熟悉，我們提出寬大農人，特殊是從事範圍運營的種糧農人，很有需要把農業保險作為本身食糧生孩子風險的主要治理東西，爭奪做到“應保盡保”。同時，處所當局需求進一個步驟加年夜支撐力度，支撐種糧農人完成“愿保盡保”。當然對各個保險機構來說，也要開闢design加倍合適種糧農人風險治理需求的產物和辦事，讓農業保險可以或許好用管用。好，我就答覆這些。
2024-05-31 15:56:38
21世紀經濟報道記者:
作為保險監管部分，近些年來，金融監管總局在推進做好三年夜食糧作物完整本錢保險和蒔植支出保險承保理賠辦事方面做了哪些任務？接上去還有什么預計？感謝！
2024-05-31 16:00:46
金融監管總局財富保險監管司司長 尹江鰲:
感謝您的發問。農險承保理賠辦事程度是事關農戶的取得感和農險成效的“試金石”。金融監管總局依照習近平總書記關于金融任務的主要闡述以及中心金融任務會議、中心鄉村任務會議精力，在推進農險辦事方面獲得了積極成效。
往年農險賠付1124億元，同比增速25.4%，惠及農戶5772萬戶，也就是說有5772萬戶農戶取得了理賠，農險賠付率已到達80%，這個程度仍是比擬高的。本年1-4月份，農險賠付294億元，同比增加8%，惠及農戶813萬戶。後期，我們重要做了以下幾個方面的任務：
一是在營業規范方面，我們出臺了《農業保險承保理賠治理措施》，明白和細化了相干規則，組織保險行業編制了蒔植險、養殖險、叢林險承保理賠辦事規范，梳理辦事流程，明白辦事尺度。
二是在訂價精準性方面，我們出臺了農險精算規則，對農險費率的厘定回溯和預備金評價樹立了規范。別的，發布了全國338個地郊區域的三年夜主糧本錢保險行業基準純風險喪失率，就是依據各地現實風險來停止差別化訂價。
三是在晉陞產物尺度化程度方面，我們領導保險行業制訂了《農業保險產物開闢指引》，發布了三年夜主糧等保險示范條目，明白保險義務，對罕見的災難停止說明釋義，以便于寬大農人伴侶懂得這個保險合同的內在的事務。
四是在激勵科技賦能方面，我們出臺了增進銀行業保險業數字化轉型、農險線上化成長等領導看法，包含推進保險行業與衛星遠感、無人機、豬臉辨認、牛紋辨認等技巧，進步精準定損和精準理賠，延長告終案周期。據我們初步測算統計，經由過程這些新技巧，了案周期可以延長三分之二。
五是在優化農險辦事的“最后一公里”方面，重要是經由過程推進保險行業展開保險常識宣講運動，加大力度對農險協保員的培訓，晉陞農戶保險認識。也就是說，讓寬大農人伴侶熟悉到農險是一種用小額簡直定性收入來應對年夜額的不斷定性喪失的保證，讓農人伴侶熟悉到這是很劃算的，還有國度財務的支撐。
總的來說，我國農險獲得了很年夜成效。可是，這些年來在擴展籠罩面、進步保證程度等方面還有晉陞的空間。好比，2022-2023年全球天然災難經濟喪失約5550億美元，此中保險賠付了2330億美元，占比大要是42%。適才廖岷副部長和王司長也講了，我國事農業年夜國，農業增添值往年到達9萬億元國民幣，食糧產量近7億噸，肉類產量達9600多萬噸，這些目標是居全球首位的。從這個角度來講，在加速扶植農業強國還有保證農戶好處方面，農險還可以更好更年夜地施展感化。
下一個步驟，金融監管總局將多措并舉推進農險高東西的品質成長，一個是推進出臺重要險種的純風險喪失率，進步農險訂價的迷信化和精準化。另一個是出臺完整本錢保險和蒔植支出保險行業示范條目，規范產物開闢。還用一個是推動農險線上化，這個重要下降農戶本錢，下降行業運營本錢，也可以改良寬大農人伴侶買保險和脫險后承保理賠的各類體驗。
我就答覆這些。感謝！
2024-05-31 16:01:34
中國財經報記者:
食糧從種子到收獲觸及分歧環節，是一項復雜的體系工程，牽扯到分歧的部分、主體和區域，請問完整本錢保險和蒔植支出保險政策的重要內在的事務是什么？有哪些亮點？感謝！
2024-05-31 16:14:53
財務部金融司擔任人 董德剛:
感謝記者發問。適才廖岷副部長周全先容了今朝三年夜食糧作物的三種保險，包含物化本錢、完整本錢、蒔植支出保險。本次將完整本錢保險和蒔植支出保險擴展到全國以后，全國全部種糧農戶可以在這三個險種中自立自愿選擇投保，適才廖岷副部長也說了，不克不及重復投保，只能選一種。應當說，此次三個部分出臺告訴是亮點紛呈的。
第一，風險保證更全。從保險義務看，完整本錢保險涵蓋本地重要的天然災難、嚴重病蟲鼠害、不測變亂、野活潑物毀損等風險，蒔植支出保險涵蓋農產物價錢、產量動搖招致的支出喪失，基礎籠罩了能夠招致農戶支出喪失的風險，風險保證加倍周全。
第二，保證金額更高。適才廖岷副部長先容得很是周全，保證程度最高可以到達響應種類產值的80%，跟著產值進步，保險金額也會進步。這個80%和此前的政策是一脈相承的，別的也是國際上通行的做法。適才廖岷副部長講了，財務部分在農業保險方面投進了大批的預算資金，80%是財務預算設定的，同時財務對農戶還有一些農業的補助，一畝地200多塊錢，假如顆粒無收，保險能賠到快要1200的話，加起來基礎抹平本錢了。這是為什么要用80%這個概念，給大師先容一下。
第三，保證范圍更廣。詳細表現為兩個“面向全國”，一個是面向全國一切的種糧農戶，一個是面向全國一切的種糧地區。不只包含一切種糧縣，還包含北年夜荒、中儲糧等有種糧營業的中心單元，讓種糧主體都能享用到這項政策。
第四，保費補助更多。本年完成周全籠罩以后，中心財務對三年夜主糧保險的保費補助預算增添了近50億，同時綜合斟酌各地域農業保險成長現實和財力情形，中心財務對中西部和西南地域補助45%，對台灣東邊地域補助35%，省級財務補助比例不低于25%，加上市縣財務的補助，各級財務補助接近80%。適才廖岷副部長講的，盡年夜部門保費由財務承當，農人本身交約20%，充足表現了國度對農人的支撐。
第五，義務壓實更嚴。《告訴》作出明白請求，保險公司要遵守保本微利的準繩，公正公道擬定保費費率。同時請求加大力度所需支出管控，綜合所需支出率不得高于20%。這里向大師先容一下，之所以作出綜合所需支出率不得高于20%的請求，重要是領導保險公司將更多的資金用于向農戶付出賠款。2020年這一目標全國均勻約23%，今朝全國均勻處于15%—16%的程度，降本增效很有成效。
第六，資金治理更優。《告訴》請求優化資金撥付方法，依據承保進度及簽單情形實時撥付保費補助。在詳細履行中，我們也激勵各地聯合現實，隨機應變摸索“省對省”的形式，削減資金撥付鏈條。
我的答覆就到這里，感謝！
2024-05-31 16:15:42
逐日經濟消息記者:
農業保險在為農戶種糧保駕護航方面施展了主要的感化，請問若何確保保險政策落實落地？感謝！
2024-05-31 16:24:57
廖岷:
感謝您的發問。政策後果好欠好，一是看政策自己的內在的事務好欠好，二是看我們若何把它落實好，三是看寬大的農人伴侶們有沒有獲得實惠。所以上面我扼要作一個先容，怎么讓這項政策真正的落地落實。
第一，進一個步驟應用好現有的成熟經歷。現實上，三年夜主糧完整本錢保險和蒔植支出保險政策曾經展開6年多的時光，在後期慢慢籠罩產糧年夜縣的經過歷程中，在風險防范、承保理賠、運轉機制、農戶接收度等方面都曾經比擬成熟了，成效也比擬顯明，遭到了種糧農戶還有處所當局的接待。我們對實行這項政策的產糧年夜縣停止了初步統計，近3年產糧年夜縣三年夜主糧均勻保證程度晉陞了48%，承保面積增添了約1.5億畝，減產跨越500億斤。此次政策出臺后，我們還將進一個步驟總結回納實行經歷，領導新實行地域將任務做得更好，提質增效。
第二，進一個步驟加大力度部分協同。此刻籠罩了全國，面很是廣了，我們在後期試點基本上樹立了各方介入的任務機制，構成了成長有協力、農戶有收益、財產有保證、資金有用率、運轉較規范的連續成長的格式。財務部分作為牽頭部分，從成長目的、政策制訂、資金保證等方面兼顧推進。保險監管部分擔任市場和機構監視治理軌制，加大力度承保理賠治理。農業鄉村部分擔任相干財產政策領導和定損領導。保險公司擔任供給承保、理賠、宣揚等詳細辦事。還有一家主要的農業再保險公司，擔任供給再保險辦事，疏散年夜災風險。推進本次政策落地經過歷程中，我們將進一個步驟優化各部分協作機制，進步任務通明度和效力。適才農業鄉村部和金融監管總局也先容了這方面的斟酌。
第三，進一個步驟晉陞下層辦事東西的品質。今朝各級當局依托保險公司及其省級分公司、縣級分支機構、鄉鎮專門研究網點，良多村莊里還設置了對接農戶的協保員，周全展開了辦事收集。今朝，農業保險運營主體曾經由2007年的6家增添到了此刻的30多家，建成下層辦事網點約40萬個，辦事職員約50萬人。本次政策落地經過歷程中，我們也將進一個步驟施展保險收集上風，辦事好“最后一公里”，這很是主要。
第四，進一個步驟加大力度監視檢討。除了共同審計、保險監管部分展開監視任務以外，財務部請求各級財務部分加大力度機構遴選、保費補助、績效評價、財會監視等任務，并依托包養財務部各地監管局施展當場就近監視感化，嚴厲審核農業保險辦事東西的品質、農戶滿足度、資金治理等。需要的時辰我們也會展開專項核對，重要是確保財務資金治理規范，獲得實其實在的惠農後果。
第五，進一個步驟加年夜財務保證力度。後面我也作了一些先容，近幾年農業保險保費補助都是以每年10%以上速率在增加，重點辦事保證國度食糧平安。2023年，中心財務撥付三年夜食糧作物保費補助約200億元，為跨越1億戶次種糧農戶供給風險保證跨越8000億元，中心財務縮小倍數到達58倍。本次政策擴展到全國以后，各地財務將多給農戶補助約100億元，這里有一個乘數效應。同時我們將會同有關方面催促保險公司依照保本微利的準繩，厘定保險費率。今朝，均勻保險費率曾經由前年的6%降至不到5%，約4.9%，可為農戶節儉自擔保費近20億元。上面我們將配合做好任務，讓這項保險政策可以或許真正落實落地。感謝您的發問！
2024-05-31 16:38:51
海報消息記者:
近年來，我國農業保險承保種類連續增添，籠罩面慢慢晉陞。請問，今朝我國農業保險還存在哪些題目？下一個步驟該若何晉陞改良？感謝！
2024-05-31 16:41:05
董德剛:
感謝您的發問。在各方配合盡力下，我國農業保險用十幾年時光，走過了其他國度幾十年的路，不竭提速進級、提質增效。總體來看，仍是起步較晚，存在的題目重要仍是成長中的題目，也是我們要改良的處所和下一個步驟要做好的目的。
起首，我國農業保險地區成長還不敷均衡。有些省份三年夜主糧保險籠罩率跨越了90%，但分歧處所情形分歧，財力程度分歧，個體省份籠罩率還不敷高，完整知足農戶日益增加的保證需求，仍需求必定的時光。
第二，承保理賠環節還有爭議。在現實操縱中，有的保險公司在個體區域拓展營業時，存在著不規范的賠付方法和定損方法。好比，均勻賠付、協定賠付、粗拙定損等，農戶爭議或膠葛比擬集中的就是在這些處所。
第三，我國農業保險數據支持還比擬單薄。農業保險較發財的國度基礎都是農業數字科技成長年夜國，有的甚至可以精準把握一切地塊的肥力、產量、景象、水文等信息，但我國今朝汗青定損數據極為無限，涉農數據也較為疏散，很難知足精準化治理請求。
第四，我國農業保險年夜災應對機制還有待健全。我國樹立了直保公司年夜災風險預備金、再保險、處所當局支撐等年夜災應對機制。但一方面部門直保公司範圍較小、才能無限，另一方面固然處所有當局救助等應急機制，但還沒有與保險構成上風互補。
下一個步驟，推進農業保險高東西的品質成長，還有以下幾個方面的任務要持續深刻：
第一，研討制訂綜合性的領導看法。今朝，我國農險範圍已位居全球前列，到了一個總結評價、計劃將來的時點，我們將繚繞高東西的品質成長目的，在黨中心、國務院引導下，提出下一階段的詳細舉動。
第二，晉陞承保理賠辦事質效。承保理賠直接關系到農戶的取得感。近期，我們也在共同金融監管總局，研討加大力度承保理賠治理相干政策。說到理賠，我給大師先容一個“風險減量”的理念。舉個例子，適才廖岷副部長講的往年河南“爛場雨”，保險公司花了100多萬元向農戶捐贈了搶收、烘干裝備，削減喪失賠付1400多萬，這就是我們說的要保持“防賠一體”“防重于賠”，這也是將來晉陞農業保險辦事東西的品質的一個主要方面。
第三，加大力度數據科技賦能。我們一向秉持的不雅點是，農業保險數據應當“取之于農、用之于農”。我們將加速推進農業保險信息化扶植，支持風險辨認、費率厘定等要害環節，處理虛偽承保、虛偽理賠、應收保費等題目。
第四，優化年夜災風險疏散機制。保險機制在施展感化的同時，也要與應急治理機制相兼顧，掌握好當局和市場的關系。我們也激勵各地隨機應變摸索樹立風險疏散機制。
第五，加大力度財務資金治理。中心財務每年兩次撥付保費補助，中心、省級財務都是足額撥付，但也確切存在下層補助資金到位慢的景象。對此，我們正在領導處所優化資金撥付方法，強化資金監管，避免拖欠、截留、調用，確保保險政策精準滴灌。
我的答覆這些。感謝！
2024-05-31 16:41:31
新華社記者:
近年來，農業災難頻發，給我國農業生孩子形成了不小影響。我想問一下，應當若何施展好農業保險感化，讓它更好地支撐防災救災，給農人群體撐起“維護傘”？感謝！
2024-05-31 16:44:24
王衍:
感謝您的發問。我國簡直是一個天然災難多發頻發的國度。大師常常能看到或聽到，部分地域的極端氣象給我們形成了宏大的喪失。好比，昨天北京短時的強盛風氣象，假如這個年夜風吹到了食糧主產區，就會形成年夜面積倒伏，對食糧生孩子形成了嚴重影響。
我們做過一個初步統計，近十年來，僅農業上我們每年的受災面積是3.1億畝，這個比例不低，形成的食糧喪失約580億斤。2023年，全年各類天然災難形成的農作物受災面積1.58億畝。正由於農業面對如許一個宏大的天然災難風險，農業保險才有了用武之地。從多年的農業防災減災經歷看，我們以為，最有用的做法仍是自動防災減災、積極救災減損，保險機構可以從這兩方面發力。
在“防”的方面，當局每年投進了巨量資金支撐農業生孩子，做好防災減災。好比，對病蟲害、干熱風等常發頻發的天然災難停止技巧防控。同時，我們也看到，各個保險機構經由過程供給景象辦事信息、共同當局采取防雹增雨等實打實辦法，輔助投保農戶削減喪失。就像適才財務部所說，這叫“風險減量”，獲得的後果是不錯的。
這方面的案例良多，適才提到河南的“爛場雨”，我們做過一個調劑，往年河南遭遇“爛場雨”后，華夏、人保、中華等保險公司投進了3600多萬元資金，和當局的農業生孩子救災資金聯動起來，一路往做“一噴三防”，輔助農戶搶排田間積水、搶收功課，以及烘干運輸等，年夜年夜下降了食糧喪失。一方面臨農戶是削減了喪失，另一方面臨保險機構是削減了理賠。
在“救”的方面，保險機構假如可以或許實時足額賠還償付，是對農業防災減災最無力的支持。我們盼望在災難產生以后，保險公司可以或許第一時光勘查喪失，實時足額賠付到位，支撐種糧農戶盡快恢回生產，盡量挽回喪失。
總的來說，無論是當局部分、保險機構、仍是農戶，都有一個配合愿看，那就是盡量不成災、盡力少喪失。在如許的配合愿看下，我們果斷提倡“防救并舉、防勝于賠”的理念，盼望保險機構可以或許在“防”字上做更年夜的文章，與當局的農業防災減災政策辦法同頻聯動，配合輔助種糧農戶防災減災奪豐產。
我就先容這些。感謝！
2024-05-31 16:44:49
深圳衛視直消息記者:
2024年中心一號文件提出“推動農業保險精準投保理賠，做到應賠盡賠”，本次文件提出請求“加大力度合規治理”，在這方面，可否先容一下金融監管總局預計怎么做，推進公司自動作為，把惠平易近政策落實好。感謝！
2024-05-31 17:11:14
尹江鰲:
感謝您的發問。2024年中心一號文件和此次三部委的文件都誇大了相干的任務，作為監管主責主業，金融監管總局正在與財務部、農業鄉村部、國度林草局溝通和諧，擬就若何推動農險的精準投保理賠等任務出臺政策文件，進一個步驟規范承保理賠營業，晉陞農險合規和辦事程度。
我們將重點抓“投保理賠真正的性”。適才幾位引導先容的情形中也提到，我國農險參保農戶此刻跨越了1.6億戶次。打個比喻，像承保的豬多少數字跨越7億頭，承保的奶牛多少數字跨越7000萬頭，供給的風險保證到達約5萬億元。應當說，這個承保理賠的數量仍是很年夜的。在真正的性這方面，我們重要是推進制訂合適本地農業生孩子紀律的定損方式，推進處所樹立喪失審定委員會，兼顧災后查勘定損任務，和諧查勘定損爭議。
我們將出力推進“辦事效力晉陞”。總的準繩就是應賠盡賠、早賠快賠、公道預賠。這是什么意思呢？起首，就是你應當賠的，必定要盡量賠到位。第二是，要早賠、快點賠，如許有利于恢回生產。還有一個就是公道預賠，在喪失還沒有斷定明白的情形下，你可以先預賠，提早賠必定的比例。這是總的準繩，可以讓寬大農人伴侶在買了農險后吃下了一顆“定心丸”。
在查勘定損方面，我們請求保險公司實時分配救災資本，摸索引進第三方機構介入查勘定損。在賠款付出方法上，我們將發明前提對接社保卡的“一卡通”，同時激勵進步預賠付比例。好比，往年7、8月份華北等地遭受極端強降雨災難時，保險業做得比擬凸起的一點就是敏捷預賠和理賠，共賠付了126億元，此中有一家保險公司在兩天內就向3666戶農戶預賠了1363萬元，固然人均和戶均量不是很年夜，但對農人來講仍是無力地支撐了災后恢復重建任務。在保費結算方法上，我們也跟財包養網政部分做了溝通，激勵優化資金撥付和結算方法，能夠斟酌推行農險保費的中心和省級保費補助資金直接與保險公司省級分公司結算機制，也是在和諧溝通這個工作，盼望可以或許壓降應收保費。
我們將加大力度數據共享。重要是部分間構成協力，嚴厲查處守法違規行動。別的，摸索繚繞地盤確權、防疫等要害信息數據，加速樹立農險基本信息數據的共享機制，夯實精準投保理賠基本。
關于此次三部委文件提出來的“加大力度合規治理”，金融監管總局將依照防范風險、加大力度監管、增進農險高東西的品質成長的思緒停止落實：一個是規范市場次序。近期我們曾經出臺了《關于展開政策性農險營業承保理賠合規性和內控有用性專項整治的告訴》，這個重要是從保險公司的自查和我們監管督查檢討著手，規范運營行動，衝擊虛偽承保理賠，保護農戶的符合法規權益，把農險這么一個功德辦妥。別的一個是加大力度農險運營機構的評價。此刻做農險營業的保險公司大要37家，我們會對他們的辦事東西的品質程度和風險防控才能等方面停止評價，不合適請求的機構將被剔出農險運營名單，完成“有進有退”。還有一個就是強化農險產物監管，連續展開農險產物存案情形典範題目傳遞，從供應端晉陞農險產物東西的品質。我就答覆這么多，感謝！
2024-05-31 17:11:39
邢慧娜:
時光關系，我們提最后一個題目。
2024-05-31 17:13:52
鳳凰衛視記者:
我們了解，我國農業保險疾速成長離不開當局的鼎力推進，也離不開財務的鼎力支撐。請問，我國農業保險保費補助與世貿組織規定相連接情形若何？感謝！
2024-05-31 17:17:28
廖岷:
感謝這位記者伴侶的發問。這個題目提得很是好，也很是主要，國際社會也很關懷。中國作為世貿組織成員，在制訂相干政策時，很是器重這個題目。
我國農業保險政策總體上合適世貿組織相干規定，在國際上承認度也一向比擬高，我向您先容一下這方面的情形。
總體上，我國農業保險保費補助政策屬于“綠箱”辦法。依據世貿組織農業協議，“綠箱”保險重要有兩種：一種是天然災難保險，一種是支出保險。今朝，我國實行的物化本錢保險，也就是“基礎險”以及完整本錢保險，都屬于天然災難保險類，在農業保險中的占比跨越98%，占盡年夜部門比重。這些都是屬于世貿組織承認的“綠箱”辦法，與國際規定高度契合。
現階段，支出保險在摸索經過歷程中，我們也研討了WTO關于支出保險的“綠箱”政策。從客不雅情形看，由于支出保險觸及農產物價錢和產量之間的多少數字關系，還觸及期貨市場價錢、田間地頭價錢的選擇題目，保險計劃絕對復雜一些。在我國政策性農業保險中，今朝稻谷、小麥重要實行的是完整本錢保險，玉米價錢曾經鋪開了，所以玉米也可以實行蒔植支出保險，詳細要由各地聯合現實自立決議，現階段各田主要實行的是完整本錢保險。我們也支撐處所摸索展開玉米蒔植支出保險，重要是為了豐盛農業保險政策系統，為農業保險轉型進級積聚經歷。同時，中國的實行也必定會為國際規定進獻中國經歷。
感謝！
2024-05-31 17:20:11
邢慧娜:
明天的吹風會就到這里，感激廖岷副部長和幾位發布人，也感激列位記者伴侶。大師再會！
2024-05-31 17:26:23